Wyrok NSA z dnia 20 lutego 2024 r., sygn. II OSK 2481/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Tomasz Zbrojewski Sędziowie sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz sędzia del. WSA Grzegorz Rząsa (spr.) po rozpoznaniu w dniu 20 lutego 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej B. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 13 lipca 2022 r., sygn. akt II SA/Gd 114/22 w sprawie ze skargi B. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 9 grudnia 2021 r., nr SKO Gd/4841/21 w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o zgodności zamierzonego sposobu użytkowania obiektu budowlanego z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

1. Wyrokiem z 13 lipca 2022 r., sygn. akt II SA/Gd 114/22, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku (dalej: "WSA w Gdańsku") oddalił skargę B. S. (dalej: "wnioskodawca", "skarżący", "skarżący kasacyjnie") na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku (dalej: "Kolegium" lub "SKO") z 9 grudnia 2021 r., nr SKO Gd/4841/21. Postanowieniem tym utrzymano w mocy postanowienie Wójta Gminy Pszczółki (dalej: "Wójt") z 6 sierpnia 2021 r., nr RIG.6721.1.2021.AR, którym odmówiono wydania zaświadczenia o zgodności zamierzonego sposobu użytkowania obiektu budowlanego na działce nr [...] w R. z obowiązującym miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego.

2. Skargę kasacyjną od powyższego wyroku złożył B. S., zaskarżając go w całości, zarzucając mu naruszenie następujących przepisów:

1) na podstawie art. 174 ust. 2 p.p.s.a. przepisów postępowania, które to uchybienie miało istotny wpływ na wynik sprawy, tj. art. 145 § 1 pkt 1 lit.c p.p.s.a., w zw. z art. 217, art. 218 i 219 k.p.a., poprzez przyjęcie przez Sąd, że organ, w oparciu o zgromadzony w sprawie materiał dowodowy, postąpił słusznie odmawiając skarżącemu wydania żądanego zaświadczenia, a tym samym wadliwie ustalił przedmiot postępowania, które to postępowanie dotyczyć powinno wyłącznie zbadania zgodności zamierzonego (zadeklarowanego przez skarżącego) sposobu korzystania z obiektu budowlanego z obowiązującym miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, a nie badania przez organy administracji publicznej obu instancji oraz WSA w Gdańsku aktualnie prowadzonej przez skarżącego działalności w innym miejscu (innej miejscowości, pod innym adresem), jak i przeszłej działalności skarżącego oraz potencjalnej działalności innej niż zamierzona (zadeklarowana we wniosku przez skarżącego);