Wyrok NSA z dnia 10 sierpnia 2022 r., sygn. II OSK 2601/19

W treści art. 59 ust. 1 u.p.z.p. w sposób wyraźny wyróżnione zostały trzy przypadki, które wymagają uzyskania decyzji o warunkach zabudowy. Jako że zmiana sposobu użytkowania obiektu lub jego części została wskazana jako odrębny, samodzielny przypadek, uprawnione jest stwierdzenie, że wymóg uzyskania decyzji o warunkach zabudowy dotyczy zmiany sposobu użytkowania obiektu bądź jego części, niezależnie od tego, czy zmiana ta wiąże się z wykonaniem robót budowlanych i jakiego rodzaju są to roboty, tj. czy wymagają pozwolenia na budowę czy też nie.

Dnia 10 sierpnia 2022 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Paweł Miładowski (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Tomasz Bąkowski Sędzia del. WSA Grzegorz Antas po rozpoznaniu w dniu 10 sierpnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej G. F. i H. F. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 10 kwietnia 2019 r., sygn. akt II SA/Gd 728/18 w sprawie ze skargi G. F. i H. F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 18 września 2018 r., nr SKO Gd/2110/18 w przedmiocie warunków zabudowy I. uchyla zaskarżony wyrok w całości i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gdańsku; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku solidarnie na rzecz G.F. i H. F. kwotę 524 (pięćset dwadzieścia cztery) złote tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 10 kwietnia 2019 r., sygn. akt II SA/Gd 728/18, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w pkt 1 uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy K. z dnia 16 lutego 2017 r., nr DR.6730.1.2016.VII; w pkt 2 umorzył postępowanie administracyjne; w pkt 3 zasądził solidarnie na rzecz skarżących zwrot kosztów postępowania.

W administracyjnym toku instancji (po wydaniu przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze, zwane dalej "SKO", w Gdańsku decyzji kasatoryjnej z 8 listopada 2016 r.) Wójt Gminy K. wydał w dniu 16 lutego 2017 r. decyzję nr DR.6730.1.2016.VII, którą odmówił wnioskodawcy – H. F. ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na zmianie sposobu użytkowania budynku letniskowego na budynek mieszkalny, na działce nr [...] w miejscowości C., gmina K., ze względu na brak spełnienia przesłanki z art. 61 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2018 r. poz. 1945), zwanej dalej "u.p.z.p.".