Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 13 lipca 2022 r., sygn. II SA/Gd 114/22

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz (spr.) sędzia WSA Magdalena Dobek-Rak asesor WSA Wojciech Wycichowski po rozpoznaniu w Gdańsku w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 13 lipca 2022 r. sprawy ze skargi B. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 9 grudnia 2021 r., nr [...] w przedmiocie wydania zaświadczenia o zgodności zamierzonego sposobu użytkowania obiektu budowlanego z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego oddala skargę.

Uzasadnienie

Skarga B. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z 9 grudnia 2021 r. utrzymujące w mocy postanowienie Wójta Gminy Pszczółki z 6 sierpnia 2021 r. o odmowie wydania zaświadczenia o zgodności zamierzonego sposobu użytkowania obiektu budowlanego na działce nr [...] w R. z obowiązującym miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, została wniesiona w następującym stanie sprawy:

B. S. wnioskiem z 19 stycznia 202l r. zwrócił się do Wójta Gminy Pszczółki o wydanie zaświadczenia o zgodności zamierzonego sposobu użytkowania obiektu gospodarczego z przeznaczeniem na obiekt usługowy celem świadczenia usług polegających na serwisie i montażu urządzeń sportowych na dz.nr [..] w R. z obowiązującym miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego.

Postanowieniem z 6 sierpnia 2021 r. Wójt Gminy Pszczółki odmówił wnioskodawcy wydania żądanego zaświadczenia o zgodności zamierzonego sposobu użytkowania obiektu budowlanego na działce nr [...] w R. z obowiązującym miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego.

Stanowisko to zostało podzielone przez organ odwoławczy, który w zaskarżonym postanowieniu wskazał, że w świetle przedstawionych okoliczności faktycznych i prawnych niniejszej sprawy organ I instancji nie był uprawniony do pozytywnego ustosunkowania się do żądania strony wnioskującej o wydanie przedmiotowego zaświadczenia, ponieważ po dokonanej konfrontacji treści stawianego przez stronę żądania określonego wnioskiem a dokumentacją pozostającą w dyspozycji organu tj. obowiązującym miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, okazało się, iż po pierwsze zgodnie z zapisami obowiązującego m.p.z.p działka nr [..] w R. przeznaczona jest pod funkcję 3MN.U- teren zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej i usługowej. Z akt sprawy wynika, że okoliczność prowadzenia na tej działce produkcji mimo, iż ta nie została zarejestrowana, potwierdzona została w dniu 09.10.2020r., w trakcie działań organu I instancji tj. wizji lokalnej terenu przedmiotowej działki przy ul. M., podczas której zauważono puste pojemniki po związkach chemicznych (żywicy poliestrowej), w budynkach znajdowały się różnego rodzaju maszyny i urządzenia oraz półprodukty jak i gotowe produkty wykonane z żywicy polimerowej. Organ I instancji w oparciu o ustalenia dokonane w trakcie oględzin terenu działki nr [...] przeprowadzonych w sierpniu ubiegłego roku ustalił, że zapoznał się z profilem działalności polegającej na produkcji laminatów, działalność ta prowadzona jest do dnia dzisiejszego. Ponadto fakt prowadzenia działalności o charakterze produkcyjnym został potwierdzony także podczas kontroli prowadzonej przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Organ I instancji w trakcie podjętych na wniosek właściciela sąsiedniej nieruchomości z 16.marca 2021r., czynności wyjaśniających ustalił, że oświadczenie inwestora o zaprzestaniu działalności nie jest zgodne z prawdą, ponieważ z otrzymanej dokumentacji fotograficznej wynikało, że po listopadzie 2021 skarżący nadal prowadził działalność produkcyjną na przedmiotowej działce. Wskazano, że skarżący na swojej stronie internetowej podaje że jego działalność pokrywa 70% zapotrzebowania na rynku produkcji sterowań maszyn VACU. Z oświadczeń wnioskodawcy wynikało też że działalność prowadzona jest przez skarżącego codziennie od 8-22, w tym zdarza się że także w weekendy.