Wyrok WSA w Warszawie z dnia 11 sierpnia 2023 r., sygn. I SA/Wa 1115/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca: sędzia WSA Magdalena Durzyńska sędzia WSA Marta Kołtun-Kulik (spr.) sędzia WSA Łukasz Trochym po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 11 sierpnia 2023 r. sprawy ze skargi W. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 16 marca 2023 r. nr KOC/348/Sr/23 w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z 16 marca 2023 r., nr KOC/348/Sr/23, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Warszawie (dalej: "Kolegium", "organ odwoławczy") – na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. – po rozpatrzeniu odwołania W. J. (dalej: "wnioskodawca", "skarżący") od decyzji Prezydenta m. st. Warszawy (dalej: "organ I instancji", "Prezydent") z 21 listopada 2022 r., nr UD-IV-WSZ-SRII/003495/SP/2022 w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego, utrzymało w mocy decyzję organu I instancji.

Decyzja Kolegium została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Wnioskiem z 31 października 2022 r. (data wpływu) Europejskie Centrum Odszkodowań w L., ul. [...] - działając w imieniu (z pełnomocnictwa) W. J. - wystąpiło do Prezydenta m. st. Warszawy o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w związku ze sprawowaniem opieki nad matką W. J. H. S. urodzoną [...] września 1946 r. We wniosku wskazano, że W. J. - lat 53 nie pracuje i nie pobiera innych świadczeń. Ponadto dołączono orzeczenie o stopniu niepełnosprawności H. S. z 5 września 2012 r., oświadczenie W. J. o sprawowaniu opieki nad matką a także oświadczenie dotyczące formy i zakresu opieki nad nią.

Powołaną na wstępie decyzją z 21 listopada 2022 r. organ I instancji - na podstawie ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2022 r., poz. 615 z późn. zm., dalej "ustawa") - odmówił wnioskodawcy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością opieki nad niepełnosprawną matką. W uzasadnieniu decyzji Prezydent stwierdził, że przyczyną odmowy jest przepis art. 17 ust. 1b ww. ustawy, zgodnie z którym świadczenie pielęgnacyjne przysługuje, jeżeli niepełnosprawność osoby wymagającej opieki powstała: 1) nie później niż do ukończenia 18 roku życia lub 2) w trakcie nauki w szkole lub w szkole wyższej, jednak nie później niż do ukończenia 25 roku życia. Wyjaśnił, że wprawdzie Trybunał Konstytucyjny wyrokiem z dnia 21 października 2014 r., sygn. akt K 38/13 orzekł, że art. 17 ust. 1b ustawy w zakresie jakim różnicuje prawo do świadczenia pielęgnacyjnego osób sprawujących opiekę nad osobą niepełnosprawną po ukończeniu przez nią wieku określonego w tym przepisie ze względu na moment niepełnosprawności jest niezgodny z art. 32 ust. 1 Konstytucji RP, jednakże przepis ten, pomimo kilkukrotnych nowelizacji ustawy, nie został uchylony przez ustawodawcę i nadal obowiązuje. Tym samym, do czasu zmiany zakwestionowanych przepisów przez ustawodawcę, organy są obowiązane je uwzględniać. Prezydent podniósł, że z orzeczenia o stopniu niepełnosprawności z 5 września 2022 r. wynika, że nie da się ustalić od kiedy istnieje niepełnosprawność H. S. co determinuje rozstrzygnięcie organu.