Wyrok WSA w Kielcach z dnia 15 listopada 2023 r., sygn. II SA/Ke 484/23

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sylwester Miziołek (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Beata Ziomek, Sędzia WSA Jacek Kuza, po rozpoznaniu w dniu 15 listopada 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi M. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z dnia 19 czerwca 2023 r. znak: SKO-PS.80/7808/4516/2022 w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z 19.06.2023 r. znak: SKO-PS.80/7808/4516/2022 Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Kielcach (zwane dalej "SKO"), po rozpatrzeniu odwołania M. S. (zwanej dalej "stroną") od wydanej z upoważnienia Prezydenta Miasta Ostrowca Świętokrzyskiego decyzji z 31.10.2022 r. znak: Śrw.5211.000230.2022, orzekającej o odmowie przyznania stronie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad niepełnosprawną matką - C. S., uchyliło zaskarżoną decyzję w całości i w to miejsce:

- przyznało stronie świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością sprawowania opieki nad niepełnosprawną matką – C. S., począwszy od 1.10.2022 r. do 30.11.2022r. oraz za okres od 01.04.2023 r. do 30.06.2023 r.;

- odmówiło przyznania stronie świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością sprawowania opieki nad niepełnosprawną matką – C. S. za okres od 1.12.2022r. do 31.03.2023 r.

W uzasadnieniu SKO wskazało, że orzeczeniem Lekarza Orzecznika ZUS z 7.03.2022 r. C. S. została uznana za osobę niezdolną do samodzielnej egzystencji do dnia 31.03.2023 r., ze wskazaniem, że powstanie niezdolności do samodzielnej egzystencji powstało od stycznia 2022 r. Z tego względu, z uwagi na uzasadnienie decyzji organu I instancji, kwestią sporną w niniejszej sprawie pozostawało ustalenie, czy na gruncie obowiązujących przepisów, w kontekście wydanego przez Trybunał Konstytucyjny wyroku z 21.10.2014 r. w sprawie K 38/13, odwołującej się przysługuje świadczenie pielęgnacyjne, o którym mowa w art. 17 ustawy z dnia 28.11.2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2023 r. poz. 390 ze zm.), zwanej dalej "u.ś.r.", w sytuacji gdy niepełnosprawność osoby chorej nie powstała przed 18 lub 25 rokiem życia. Nie jest dopuszczalne, zdaniem organu II instancji (podzielającego argumentację odwołania) oparcie odmowy przyznania prawa do pielęgnacyjnego na tej części przepisu art. 17 ust 1 lit. b u.ś.r., która ww. orzeczeniem została uznana za niezgodną z art. 32 ust. 1 Konstytucji RP. W związku z powyższym okoliczność, że niepełnosprawność nie powstała przed 18 rokiem życia (lecz w wieku 74 lat) nie wyklucza możliwości uzyskania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego – gdyż nie ma znaczenia wiek, w którym powstała niepełnosprawność, istotne zaś jest, że występuje w stopniu znacznym.