Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 4 kwietnia 2024 r., sygn. II SA/Rz 1818/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Paweł Zaborniak Sędziowie WSA Karina Gniewek - Berezowska /spr./ WSA Piotr Godlewski Protokolant sekretarz sądowy Joanna Kulasa po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 kwietnia 2024 r. sprawy ze skargi M. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnobrzegu z dnia 29 sierpnia 2023 r. nr SKO.401.ZP.1801.177.2023 w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta Tarnobrzega z dnia 24 lipca 2023 r. nr UAB-III.6730.46.2023; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnobrzegu na rzecz skarżącej M. D. kwotę 500 zł /słownie: pięćset złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Przedmiotem kontroli Sądu jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnobrzegu (dalej; "SKO", "Kolegium" lub "organ odwoławczy") z dnia 29 sierpnia 2023 r. nr SKO.401.ZP. 1801.177.2023 w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy.

W podstawie prawnej decyzji organ wskazał art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. 2023 r. poz. 775 z późn. zm.; dalej: "k.p.a.").

Wydanie decyzji poprzedzało postepowanie administracyjne o następującym przebiegu;

Wnioskiem z dnia [...] maja 2023 r. M. D. i H. D. wystąpili do Prezydenta Miasta [...] (dalej jako: "Prezydent" lub "Organ I instancji") o wydanie decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji pod nazwą: "[...], na terenie obejmującym działkę o nr ew. [...], położoną w [...], Obr. [...].

W wyniku rozpoznania powyższego wniosku, Prezydent decyzją z dnia [...] lipca 2023 r. nr [...], odmówił ustalenia warunków zabudowy dla ww. przedsięwzięcia.

Uzasadniając powyższe organ I instancji podał, że po wyznaczeniu obszaru analizowanego i przeprowadzeniu na nim analizy funkcji oraz cech zabudowy i zagospodarowania terenu, stwierdzono, że planowana inwestycja nie spełnia warunków zasady tzw. dobrego sąsiedztwa z art. 61 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jedn. Dz.U. z 2023 r. poz. 977 z późn. zm.; dalej: "u.p.z.p.").