Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 14 grudnia 2023 r., sygn. II SA/Ol 838/22

Oświata; Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Bogusław Jażdżyk Sędziowie sędzia WSA Marzenna Glabas (spr.) sędzia WSA Piotr Chybicki Protokolant starszy sekretarz sądowy Sylwia Chodorowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 grudnia 2023 r. sprawy ze skargi Gminy Prostki na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Warmińsko-Mazurskiego z dnia 26 września 2022 r. nr PN.4131.358.2022 w przedmiocie zatwierdzenia konkursu na stanowisko dyrektora Szkoły Podstawowej im. Jana Pawła II w Prostkach oddala skargę.

Uzasadnienie

Wojewoda Warmińsko-Mazurski (dalej jako: "wojewoda", "organ nadzoru") rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia 26 września 2022 r., nr PN.4131.358.2022, na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2022 r., poz. 559 ze zm., dalej jako: "u.s.g.") stwierdził nieważność zarządzenia Nr 102.2022 Wójta Gminy z dnia 20 lipca 2022 r. w sprawie zatwierdzenia konkursu na stanowisko dyrektora Szkoły Podstawowej w P.

W uzasadnieniu wojewoda wyjaśnił, że Wójt, działając na podstawie § 8 ust. 2 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 11 sierpnia 2017 r. w sprawie regulaminu konkursu na stanowisko dyrektora publicznego przedszkola, publicznej szkoły podstawowej, publicznej szkoły ponadpodstawowej lub publicznej placówki oraz trybu pracy komisji konkursowej (Dz. U. z 2021 r., poz. 1428), wskazanym zarządzeniem zatwierdził konkurs na stanowisko dyrektora Szkoły Podstawowej w P. Podkreślił, że zatwierdzenie konkursu, jako sprawa z zakresu administracji publicznej rozstrzygana w drodze zarządzenia, podlega nadzorowi wojewody. W ocenie organu nadzoru podjęte zarządzenie było następstwem niezgodnego z prawem odwołania ze stanowiska dotychczasowego dyrektora szkoły. Z tego też względu rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia 18 sierpnia 2022 r., znak: PN.4131.331.2022, zarządzenie nr 86.2022 Wójta z dnia 17 czerwca 2022 r. w sprawie odwołania Pana J. C. ze stanowiska dyrektora Szkoły Podstawowej w P. zostało wyeliminowanie z obrotu prawnego. To z kolei stanowi podstawę do wyeliminowania wszystkich aktów i czynności będących konsekwencją niezgodnego z prawem aktu odwołania dotychczasowego dyrektora ww. szkoły, wobec którego zastosowano środek nadzoru w postaci rozstrzygnięcia nadzorczego. Jednym z takich aktów jest zarządzenie organu wykonawczego gminy zatwierdzające konkurs na stanowiska dyrektora szkoły, które wskutek ww. rozstrzygnięcia organu nadzoru nie jest stanowiskiem wakującym, dla którego, stosownie do dyspozycji art. art. 63 ust. 1, 10 i 14 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. - Prawo oświatowe ( t. j. Dz. U. z 2021 r. poz.1082 ze zm., wersja z dnia wydania zarządzenia), należało ogłosić konkurs, powołać komisję konkursową, a następnie zatwierdzić wybór komisji konkursowej - w celu jego ponownego obsadzenia.