Wyrok WSA w Kielcach z dnia 14 grudnia 2023 r., sygn. II SA/Ke 481/23

Ochrona przyrody

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sylwester Miziołek, Sędziowie Sędzia WSA Beata Ziomek, Sędzia WSA Krzysztof Armański (spr.), Protokolant Starszy inspektor sądowy Karolina Chrapkiewicz, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 grudnia 2023 r. sprawy ze skargi A. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z dnia 10 lipca 2023 r. znak: SKO.OŚ-60/4696/178/2023 w przedmiocie kary pieniężnej za usunięcie drzew I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję organu I instancji; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach na rzecz A. J. kwotę 1997 (jeden tysiąc dziewięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z 10 lipca 2023 r. znak: SKO.OŚ-60/4696/178/2023 Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Kielcach (zwane też dalej SKO), po rozpatrzeniu odwołania A. J., utrzymało w mocy decyzję wydaną z upoważnienia Prezydenta Miasta Kielce z dnia 31 marca 2023 r. orzekającą o wymierzeniu A. J. administracyjnej kary pieniężnej za usunięcie 21 sztuk drzew z gatunku sosna pospolita bez zgody posiadacza nieruchomości w kwocie 66.204,00 zł, którą należy uiścić w terminie 14 dni od dnia, w którym decyzja stanie się ostateczna, na wskazany rachunek bankowy Urzędu Miasta.

W uzasadnieniu SKO wyjaśniło, że organ I instancji w podstawie prawnej wydanej decyzji powołał art. 83 ust. 1, art. 88 ust. 1 pkt 1, ust. 2 i ust. 3, art. 89 ust. 1, 4 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 916 z późn. zmian.), zwanej dalej "u.o.p.", art. 104 K.p.a. oraz rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 3 lipca 2017r. w sprawie wysokości opłat za usunięcie drzew i krzewów (Dz.U. poz. 1330). Uzasadniając wydane rozstrzygnięcie organ I instancji wskazał, że w dniu 22 lipca 2019 r. wpłynęła informacja od W. B. o wycince i kradzieży co najmniej 22 sztuk drzew z należącej do niego działki nr [...], obręb 0019, położonej przy ul. [...]. Poszkodowany jako sprawcę ww. działań wskazał firmę R, wykonawcę prac budowlanych, których inwestorem był K Sp. z o.o. W. B. pismem z 13 sierpnia 2019 r. poinformował organ o wszczęciu dochodzenia w sprawie wycinki i przywłaszczenia drzew przez Komisariat II Policji w Kielcach pod nadzorem Prokuratury Rejonowej Kielce-Zachód w Kielcach, a następnie przesłał odpis orzeczenia Sądu Rejonowego w Kielcach XIII Wydział Wykonywania Orzeczeń Karnych z dnia 8 czerwca 2020 r. w sprawie II K 623/20 z klauzulą prawomocności odnośnie skazanego A. J. Zgodnie z ww. orzeczeniem A. J. został uznany za winnego popełnienia czynu zarzucanego mu aktem oskarżenia. W dniu 18 września 2020 r. wszczęto postępowanie administracyjne w sprawie wymierzenia administracyjnej kary pieniężnej za usunięcie drzew rosnących na działce nr [...] przy ul. [...] bez zgody posiadacza nieruchomości. Podczas oględzin przeprowadzonych 2 października 2020 r. ustalono stan faktyczny, stwierdzono na gruncie pniaki po ściętych drzewach, zmierzono średnice najmniejsze pniaków drzew, określono ich gatunek, wykonano dokumentację fotograficzną. W. B. wskazał granicę działki nr [...] i oświadczył, że drzewa rosły na jego działce, a A. J. będąc pracownikiem firmy R dokonał wycinki drzew na polecenie inwestora budowy budynków K Sp. z o.o. W konsekwencji, ponieważ usunięcia ww. drzew dokonano bez wymaganego zezwolenia i bez zgody właściciela nieruchomości, na podstawie art. 88 ust. 1 i 2 u.o.p. nałożono na A. J. karę pieniężną za usuniecie 21 szt. drzew gatunku sosna pospolita.