Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 21 grudnia 2023 r., sygn. II SA/Go 645/23

Ochrona przyrody

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Dziedzic Sędziowie Sędzia WSA Adam Jutrzenka-Trzebiatowski Asesor WSA Kamila Karwatowicz (spr.) Protokolant referent Katarzyna Zarychta po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 grudnia 2023 r. sprawy ze skargi D.W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za usunięcie drzew I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego D.W. kwotę 4.575 złotych (cztery tysiące pięćset siedemdziesiąt pięć złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Starosta decyzją z dnia [...] marca 2023 r., nr [...] – działając na podstawie art. 88 ust. 1, art. 90 w zw. z art. 89 ust. 1 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (tekst jedn. Dz. U. z 2022 r., poz. 916 ze zm.; dalej jako u.o.p.), rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 3 lipca 2017 r. w sprawie wysokości stawek opłat za usunięcie drew i krzewów (Dz. U. z 2017 r., poz. 1330; dalej jako rozporządzenie) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2022 r., poz. 2000 ze zm.; dalej jako k.p.a.) – wymierzył wykonawcy, tj. Zakładowi [...] D.W., karę pieniężną w wysokości 31.920,00 zł za usunięcie 3 szt. drzew gatunku lipa drobnolistna bez wymaganego zezwolenia, rosnących na działce oznaczonej geodezyjnie nr [...].

Decyzja ta została wydana w oparciu o następująco ustalony stan faktyczny sprawy: W dniu 16 lutego 2023 r. poinformowano organ o nielegalnym usunięciu drzew (opis j.w.). Z ewidencji gruntów i budynków wynika, iż właścicielem działki nr [...] jest Gmina. Na terenie tej posesji odbywała się wycinka drzew, na które Gmina otrzymała zezwolenie - decyzja Konserwatora Zabytków z dnia [...] listopada 2022 r., znak: [...]. Gmina zleciła wykonanie wycinki drzew wskazanych w załączniku do decyzji firmie Zakład [...] D.W. (umowa z dnia [...] lutego 2023 r., nr [...]). W dniu [...] lutego 2023 r. stwierdzono, iż zostały usunięte 3 sztuki drzew bez wymaganego zezwolenia. W związku z zaistniałą okolicznością pracownik Gminy skontaktował się z wykonawcą w celu wyjaśnienia wątpliwości co do zakresu wykonanych prac. Z wyjaśnień strony wynikało, iż pracownicy błędnie zinterpretowali polecenia właściciela firmy i przez omyłkę wycięli inne drzewa. W związku z tym organ pismem z dnia [...] lutego 2023 r. zawiadomił strony o wszczęciu postępowania administracyjnego (w sprawie nielegalnego usunięcia drzew rosnących na działce nr [...]) i o przeprowadzeniu oględzin w dniu [...] lutego 2023 r. Z protokołu oględzin wynika, iż w dniu [...] lutego 2023 r. usunięto 3 szt. drzew gatunku lipa drobnolistna bez wymaganego zezwolenia przez pracowników wykonawcy. Na tę okoliczność sporządzono dokumentację fotograficzną. Obwody usuniętych bez zezwolenia drzew gatunku lipa drobnolistna wynoszą: (1) - 181 cm, (2) - 226 cm, (3) - 125 cm. Drzewa te nie były objęte zezwoleniem na wycinkę.