Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 22 listopada 2023 r., sygn. II SAB/Bk 77/23

Odpady; Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Paweł Janusz Lewkowicz, Sędziowie asesor sądowy WSA Justyna Siemieniako, sędzia WSA Dariusz Marian Zalewski (spr.), , po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 22 listopada 2023 r. w trybie uproszczonym sprawy ze skargi P.Ś. prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą "Ś." P.Ś. w K. na bezczynność Starosty Powiatu Białostockiego w przedmiocie wydania zezwolenia na zbieranie odpadów 1. zobowiązuje Starostę Powiatu Białostockiego do zakończenia postępowania w sprawie wydania zezwolenia ma prowadzenie działalności związanej ze zbieraniem odpadów budowlanych i innych wybranych odpadów – w terminie 30 dni od daty zwrotu akt, 2. stwierdza, ze organ dopuścił się bezczynności, 3. stwierdza, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, 4. zasądza od Starosty Powiatu Białostockiego na rzecz skarżącego P.Ś. kwotę 597 (pięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

I. Rozstrzygnięcie zapadło w następującym stanie faktycznym:

1. W dniu 24 maja 2023 r. P. Ś. prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą "Ś." P. Ś. (dalej powoływany jako: "wnioskodawca", "skarżący") złożył wniosek o wydanie zezwolenia na prowadzenie działalności związanej ze zbieraniem odpadów budowlanych i innych wybranych odpadów, zlokalizowanej w S., gm. Supraśl na działce o nr ewidencyjnym gruntów [...] (obręb [...]) na okres 10 lat.

2. W piśmie z 26 czerwca 2023 r. Starosta Powiatu Białostockiego (dalej powoływany jako Starosta, organ) organ wezwał skarżącego do uzupełnienia ww. wniosku, wskazując że zawiera on braki formalne i wymaga złożenia wyjaśnień, poprzez: dołączenie załącznika graficznego do decyzji Burmistrza Supraśla nr ROS.6370.116.2022 z dnia 7 września 2022 r. o warunkach zabudowy, przedłożenie oryginału lub kopii poświadczonej decyzji o warunkach zabudowy działki [...] dotyczącej planowanego przedsięwzięcia, tj. zbierania odpadów, ze wskazaniem czy decyzja jest ostateczna, przedłożenie oryginału lub poświadczonej kopii dokumentu poświadczającego prawo do władania częścią działki z jednoznacznym wskazaniem tej części, np. na załączniku graficznym będącym częścią tego dokumentu. Dodatkowo organ wskazał, że we wniosku należy przedstawić szczegółowy opis stosownej metody lub metod zbierania odpadów, możliwości techniczne i organizacyjne pozwalające należycie wykonywać działalność w zakresie zbierania odpadów, ze szczególnym uwzględnieniem kwalifikacji zawodowych lub przeszkolenia pracowników oraz liczby i jakości posiadanych instalacji i urządzeń odpowiadających wymaganiom ochrony środowiska. Skarżący miał także wyjaśnić w jaki sposób zapewni spełnienie wymogów rozporządzenia Ministra Gospodarki z 16 lipca 2015 r. w sprawie dopuszczenia odpadów do składowania na składowiskach (Dz.U. z 215 r. poz. 1277). Organ na uzupełnienie powyższego wyznaczył 14-dniowy termin, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpatrzenia.