Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 26 października 2023 r., sygn. IV SA/Po 532/23

Prawo miejscowe

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Grossmann (spr.) Sędzia WSA Izabela Bąk-Marciniak Sędzia WSA Maciej Busz po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 26 października 2023 r. sprawy ze skargi Prokuratora Okręgowego w Poznaniu na uchwałę Rady Miejskiej Międzychodu z dnia 28 września 2017 r. nr XLVII/442/2017 w sprawie regulaminu korzystania z cmentarza komunalnego w Międzychodzie 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w części obejmującej jej: § 2 ust. 2 pkt 3 w zakresie wyrażenia "i używanie środków odurzających" oraz § 2 ust. 2 pkt 4; 2. w pozostałej części skargę oddala.

Uzasadnienie

Pismem z 28 sierpnia 2023 r. (3032-6.Pa.13.2023) Prokurator Okręgowy w Poznaniu (dalej jako "Prokurator" lub "Skarżący") wniósł skargę na uchwałę Rady Miejskiej Międzychodu z dnia 28 września 2017 r. nr XLVII/442/2017 w sprawie regulaminu korzystania z cmentarza komunalnego Międzychodzie (zwaną też dalej "Uchwałą" lub "Regulaminem"), zaskarżając tę uchwałę w zakresie jej § 2, § 3, § 4, § 5 i § 9 oraz zarzucając, że została ona wydana z rażącym naruszeniem prawa, tj. art. 7 i art. 94 Konstytucji RP oraz:

1) art. 40 ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (dalej w skrócie "u.s.g.") – przez określenie w § 2 ust. 2 pkt 1 Regulaminu zakazu zakłócania ciszy i powagi miejsca, podczas gdy materia ta została uregulowana w innym akcie prawnym o randze ustawowej, a to w art. 51 § 1 ustawy z dnia 20 maja 1971 r. - Kodeks wykroczeń (Dz. U. z 2018 r. poz. 618, ze zm.; dalej w skrócie "k.w."),

2) art. 40 ust. 2 pkt 4 u.s.g. – przez określenie w § 2 ust. 2 pkt 2 Regulaminu zakazu wprowadzania psów (z wyjątkiem sytuacji korzystania z psa asystującego przez osoby niepełnosprawne) i innych zwierząt, podczas gdy materia ta winna zostać określoną w regulaminie utrzymania czystości i porządku na terenie gminy, uchwalonym na podstawie art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (dalej w skrócie "u.u.c.p.g."),