Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 27 września 2023 r., sygn. II SA/Rz 1388/22

Budowlane prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Elżbieta Mazur - Selwa Sędziowie WSA Magdalena Józefczyk /spr./ AWSA Maria Mikolik Protokolant starszy specjalista Anna Mazurek–Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 września 2023 r. sprawy ze skargi A. N. na postanowienie Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Rzeszowie z dnia 6 września 2022 r. nr OA.7722.14.3.2022 w przedmiocie wstrzymania robót budowlanych - skargę oddala -

Uzasadnienie

Przedmiotem kontroli Sądu jest postanowienie Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (dalej: "PWINB", "organ odwoławczy" lub "organ II instancji") z 6 września 2022 r. nr OA.7722.14.3.2022, wydane w przedmiocie wstrzymania robót budowlanych.

Wydanie postanowienia poprzedzało postępowanie administracyjne o następującym przebiegu:

Postanowieniem z [...] lipca 2022 r. nr [...] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...] (dalej: "PINB" lub "organ I instancji"), działając na podstawie art. 48 ust. 1 pkt 2, ust. 3 i ust. 5 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (tekst jedn. Dz.U. z 2023 r. poz. 682 z późn. zm.) – dalej: "u.p.b.", wstrzymał AN (dalej: "Skarżącemu") budowę ganku przy budynku mieszkalnym jednorodzinnym na działce nr [...].

Organ I instancji podał, że 13 kwietnia 2022 r. przeprowadził kontrolę, w wyniku której ustalono, że na działce nr [...] zlokalizowany jest budynek mieszkalny, do którego od strony północnej dobudowano ganek o wymiarach 3,44 m x 2,18 m. Ustalono ponadto, że ganek został zrealizowany przez Skarżącego w 2010 r. PINB podał, że realizacja spornego ganku, stosownie do art. 28 w zw. z art. 29 ust. 1 pkt 15 lit. a) u.p.b., w treści obowiązującej w dacie wszczęcia postępowania administracyjnego, wymagała zgłoszenia właściwemu organowi administracji architektoniczno – budowlanej. Skarżący nie przedstawił dokumentów potwierdzających legalne wykonanie ganku, a z informacji uzyskanych od Starosty [...] wynika, że inwestor nie dokonał zgłoszenia zamiaru realizacji jego budowy. Powyższe obligowało do wdrożenia procedury naprawczej i wstrzymania budowy inwestycji. Jednocześnie organ I instancji w treści uzasadnienia wskazał, że stosownie do art. 48a ust. 1 u.p.b. inwestor może złożyć wniosek o legalizację stwierdzonej samowoli budowlanej.