Wyrok WSA w Kielcach z dnia 6 września 2023 r., sygn. II SA/Ke 393/23

Budowlane prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sylwester Miziołek, Sędziowie Sędzia WSA Beata Ziomek (spr.), Sędzia WSA Krzysztof Armański, Protokolant Starszy inspektor sądowy Sebastian Styczeń, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 września 2023 r. sprawy ze skargi K. B. i D. B. na decyzję Wojewody Świętokrzyskiego z dnia 28 kwietnia 2023 r. znak: IR.I.7840.13.2.2023 w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę we wznowionym postępowaniu I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję organu I instancji; II. zasądza od Wojewody Świętokrzyskiego na rzecz K. B. i D. B. solidarnie kwotę 997 (dziewięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

II SA/Ke 393/23

Uzasadnienie

Decyzją z 28 kwietnia 2023 r., znak: IR.I.7840.13.2.2023, Wojewoda Świętokrzyski, po rozpatrzeniu odwołania D. i K. B., utrzymał w mocy decyzję Starosty Włoszczowskiego z 21 lutego 2023 r., nr 9.3/2021, wydaną w postępowaniu wznowieniowym, którą Starosta odmówił uchylenia decyzji własnej z 27 maja 2021 r., znak: AB.6740.1.54.2021.II, w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę dla E. i T. W., obejmującego rozbudowę, nadbudowę i przebudowę związaną ze zmianą sposobu użytkowania istniejącego budynku produkcyjnego (pustaczarnia) z przeznaczeniem na budynek produkcyjno-usługowy (malarnia proszkowa) wraz z niezbędnymi urządzeniami, tj. zbiornikiem na ścieki sanitarne oraz technologiczne z separatorem, na działce nr ewid. [...], obr. [...], gm. M .

W uzasadnieniu organ II instancji przedstawił następujący stan faktyczny i prawny sprawy.

Właściciele działki sąsiedniej nr [...] D. i K. B. nie byli stroną postępowania zakończonego ww. decyzją ostateczną z 27 maja 2021 r. Postanowieniem z 4 stycznia 2022 r. Starosta Włoszczowski na wniosek D. i K. B. wznowił postępowanie administracyjne zakończone ww. decyzją, po czym decyzją z 11 lutego 2022 r., działając na podstawie art. 151 § 1 pkt 1 w zw. z art. 145 § 1 pkt 4 Kpa, odmówił uchylenia decyzji z 27 maja 2021. Zdaniem organu, wznowione postępowanie administracyjne nie wykazało naruszenia art. 145 § 1 pkt 4 Kpa, tj. tego, że "strona bez własnej winy nie brała udziału w postępowaniu". D. i K. B. nie posiadają bowiem przymiotu strony. Decyzją z 14 czerwca 2022 r. Wojewoda Świętokrzyski utrzymał w mocy decyzję Starosty. Wyrokiem z 12 października 2022 r., sygn. II SA/Ke 435/22, tut. Sąd uchylił decyzje organów obu instancji. W uzasadnieniu stwierdził, że analiza tych decyzji nie pozwala na jednoznaczne ustalenie, w oparciu o który reżim prawny, ten obowiązujący od 19 września 2020 r., czy wcześniejszy, orzekały organy.