Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 25 września 2023 r., sygn. II SA/Gl 1311/23

Zagospodarowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wojciech Gapiński, po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 25 września 2023 r. sprawy ze sprzeciwu A. Sp. z o. o. w W. od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 30 czerwca 2023 r. nr SKO.UL/41.7/198/2023/12324/AMak w przedmiocie warunków zabudowy terenu oddala sprzeciw.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Katowicach (dalej – organ odwoławczy, Kolegium) decyzją z dnia 30 czerwca 2023 r. nr SKO.UL/41.7/198/2023/12324/AMak, działając na podstawie art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2023 r. poz. 775 z późn. zm. – dalej k.p.a.) oraz art. 59 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz.U. z 2023 r. poz. 977 z późn. zm. – dalej u.p.z.p.), po rozpoznaniu odwołania [...] Spółdzielni Mieszkaniowej w K. (dalej – [...]SM, Spółdzielnia), uchyliło decyzję Prezydenta Miasta K. (dalej – organ I instancji, Prezydent Miasta) z dnia 8 grudnia 2022 r. nr [...] i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji.

Przedmiotowa decyzja zapadła w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Po wszczęciu i przeprowadzeniu postępowania zainicjowanego wnioskiem A. Sp. z o.o. w W. (dalej – Spółka, Skarżąca), organ I instancji decyzją z dnia 8 grudnia 2022 r. nr [...] ustalił warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie dwóch kontenerowych budynków z pomieszczeniem technicznym i portiernią na działce 1 (km. 8, D.) w rejonie [...] w K.

W odwołaniu z dnia 27 grudnia 2022 r. Spółdzielnia zanegowała decyzję Prezydenta Miasta wnosząc o jej uchylenie i wydanie odmowy ustalenia warunków zabudowy, ewentualnie o jej uchylenie i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia. W motywach [...]SM wskazała na naruszenie art. 7, art. 77 § 1 i art. 107 § 3 k.p.a. Otóż - jej zdaniem – uzasadnienie decyzji jest ogólnikowe i nie wyjaśnia kluczowych kwestii, w tym m.in. sposobu wyznaczenia obszaru analizowanego, określenia parametrów i wskaźników dla nowej zabudowy. Ponadto zauważono, że organ I instancji nie odniósł się do zastrzeżeń, które - w opinii Spółdzielni - stanowią przeszkodę dla ustalenia warunków zabudowy dla planowanej inwestycji. W tym zakresie wskazano na postanowienie Sądu Rejonowego K. z dnia [...] r. sygn. akt [...] wydane w ramach postępowania dotyczącego zasiedzenia służebności gruntowej. Orzeczeniem tym, jak wskazała Spółdzielnia, zakazano Spółce zagradzania nieruchomości, dla której prowadzona jest księga wieczysta [...] (działki 1 i 2), przez stawianie szlabanów, ogrodzeń, bram, murów, banerów, samochodów oraz innych rzeczy. Zaznaczono również, że pod sygn. [...] toczy się postępowanie o naruszenie prawa posiadania służebności na działce 3 i 1, w tym w związku z posadowieniem obiektu kontenerowego. [...]SM podkreśliło w dalszej kolejności, że inwestycja planowana jest na działce, która stanowi drogę pożarową do pawilonu handlowego położonego przy [...] w K. Konkludując Spółdzielnia uznała, że w tej sytuacji ustalenie warunków zabudowy dla przedsięwzięcia polegającego na budowie dwóch kontenerów pozostaje w sprzeczności z orzeczeniem sądu powszechnego, które wiąże m.in. organy administracji, a ponadto zagraża bezpieczeństwu pożarowemu i narusza ład i sposób zagospodarowania przestrzennego.