Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 6 lipca 2023 r., sygn. I SA/Po 137/23

Nieruchomości

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Waldemar Inerowicz Sędziowie Sędzia WSA Barbara Rennert Asesor sądowy WSA Robert Talaga (spr.) Protokolant: st. sekr. sąd. Ewa Szydłowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 lipca 2023 r. sprawy ze skargi M. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 6 grudnia 2022 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia podziału nieruchomości I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącej kwotę [...] tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia 06 kwietnia 2021 r. (uzupełnionym w dniu 20 kwietnia 2021 r.) M. S. wystąpiła do Burmistrza Miasta i Gminy [...] o zaopiniowanie wstępnego projektu podziału nieruchomości, stanowiącej własność wnioskodawczyni, objętej księgą wieczystą nr [...] położonej w [...] obręb ewidencyjny miasto [...], oznaczonej w ewidencji gruntów jako działki ewidencyjne o numerach [...] i [...], polegającego na wydzieleniu działek oznaczonych numerami [...] i [...], w sposób pokazany na mapie ze wstępnym projektem podziału nieruchomości.

Postanowieniem z dnia 17 czerwca 2021 r. nr [...] Burmistrz Miasta i Gminy [...] negatywnie zaopiniował wstępny projekt podziału przedmiotowej nieruchomości, uznając, że pozostaje w sprzeczności z przepisami odrębnymi, tj. § 79 pkt 1 rozporządzenia Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej w ten sposób, że zjazd z ulicy [...] na projektowaną do wydzielenia działkę nr [...] miałby szerokość mniejszą niż 4,5m, ponadto lokalizacja zjazdu na placu mającym służyć do zawracania pojazdów, w ocenie organu będzie zagrażać bezpieczeństwu w ruchu drogowym.

Postanowieniem z dnia 1 grudnia 2021 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze uchyliło zaskarżone postanowienie i przekazało sprawę do ponownego rozpoznania.

W uzasadnieniu organ odwoławczy podkreślił, że dla przedmiotowej nieruchomości ustalono wcześniej warunki zabudowy, a przedłożony projekt podziału należało ocenić pod kątem zgodności z tymi warunkami. Kolegium wskazało przy tym, iż przepis art. 93 ust. 3 u.g.n. nie wymaga, by działki wydzielone przylegały bezpośrednio do drogi publicznej. Pośredni dostęp do drogi publicznej może polegać w szczególności na wydzieleniu działki pod drogę wewnętrzną, ewentualnie ustanowieniu służebności drogi koniecznej dla działek nieprzylegających do drogi publicznej. Na etapie postępowania w sprawie ewidencyjnego podziału nieruchomości należy określić jedynie faktyczną możliwość zapewnienia dostępu do drogi publicznej, z zastrzeżeniem w decyzji zatwierdzającej podział nieruchomości, że w razie zbycia działki powstałych w wyniku podziału nastąpi ustanowienie służebności drogowej albo zbycie udziału w prawie do działki drogi wewnętrznej.