Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 4 lipca 2023 r., sygn. II SA/Ol 352/23

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Katarzyna Matczak (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Bogusław Jażdżyk Asesor WSA Grzegorz Klimek po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 4 lipca 2023 r. sprawy ze skargi B. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Elblągu z dnia [...], nr [...] w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję organu I instancji.

Uzasadnienie

B. P. (dalej jako: "strona", "skarżący", "wnioskodawca") pismem z 4 kwietnia 2023 r., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Elblągu (dalej jako: "organ odwoławczy", "Kolegium") z dnia 20 lutego 2023 r., nr [...], w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego.

Z akt sprawy i uzasadnienia zaskarżonego rozstrzygnięcia wynika, że w dniu

1 grudnia 2022 r. wnioskodawca zwrócił się o przyznanie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością sprawowania opieki nad niepełnosprawną w stopniu znacznym matką – A. S.. Dołączono orzeczenie Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Ostródzie (dalej: "PZdSON") z 7 maja 2012 r. nr [...], którym zaliczono panią A. S. (rocznik 1970) do osób ze znacznym stopniem niepełnosprawności, wskazując, że ustalony stopień niepełnosprawności datuje się od 20 kwietnia 2012 r., natomiast nie da się ustalić od kiedy istnieje niepełnosprawność. Orzeczenie wydano na stałe. Załączono wypis z treści orzeczenia z 19 marca 1991 r. Wojewódzkiej Komisji Lekarskiej do Spraw Inwalidztwa i Zatrudnienia nr 1 w Olsztynie, z którego wynika, że A. S. zaliczono do pierwszej grupy inwalidów z ogólnego stanu zdrowia i uznano, iż inwalidztwo istnieje od kwietnia 1988 r. Ustalono, że matka jest osobą rozwiedzioną, zamieszkuje wspólnie z wnioskodawcą. Posiada drugiego syna, który z uwagi na pracę zawodową nie ma możliwości sprawowania opieki nad matką, która porusza się wyłącznie na wózku inwalidzkim, jest osobą aktywną zawodowo. Pracuje w biurze lub zdalnie z domu. W oświadczeniu wnioskodawca podał, że z uwagi na niepełnosprawność matki jest zmuszony jej pomagać w podstawowych czynnościach, tj. przygotowywanie śniadania, przesiadanie się z łóżka na wózek i odwrotnie, robienie zakupów, wsiadanie i wysiadanie z samochodu, obiad, mycie się, korzystanie z toalety. Z kolei w oświadczeniu z 4 stycznia 2023 r. wnioskodawca stwierdził, że matka jest aktywna zawodowo w godzinach 10-15, zaś jego pomoc obejmuje poranną higienę i pielęgnację, ubranie się. Kiedy mama pracuje zdalnie (często) przygotowuje i podaje posiłki. Towarzyszy podczas wizyt lekarskich, każdorazowo pomaga przy wsiadaniu do przystosowanego samochodu. Robi zakupy, utrzymuje porządek w mieszkaniu, załatwia wszelkie sprawy urzędowe. Z powodu znacznych ograniczeń fizycznych matki świadczona pomoc ma charakter całodobowy. W trakcie przeprowadzonego wywiadu środowiskowego potwierdzono fakt sprawowania opieki przez stronę. Wnioskodawca oświadczył, że pomoc i opieka obejmuje wszelkie czynności związane z poranną higieną i pielęgnacją niezbędną do przygotowania się i dojechania do pracy, powrót z pracy, zrobienie zakupów, wszelkie czynności związane z prowadzeniem gospodarstwa domowego, których matka nie jest w stanie wykonać samodzielnie z uwagi na niepełnosprawność ruchową. W przypadku pracy zdalnej pomoc strony obejmuje dodatkowo przygotowanie i podanie posiłku oraz inne czynności w zależności od potrzeb matki. W trakcie wywiadu ustalono, że świadczona opieka ma charakter całodobowy, w związku z czym wnioskodawca musiał zrezygnować z poszukiwania pracy. Mimo, że matka jest osobą aktywną zawodowo i stara się w miarę swoich możliwości funkcjonować samodzielnie, to jednak obecność drugiej osoby w jej codziennym funkcjonowaniu jest niezbędna, zwłaszcza w sytuacjach nagłych, niespodziewanych. Według wniosków pracownika socjalnego pomoc i opieka ma charakter całodobowy, co znacznie ogranicza możliwości zawodowe klienta.