Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 29 czerwca 2023 r., sygn. I SA/Rz 179/23

Interpretacje podatkowe; Podatek dochodowy od osób fizycznych

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący S. WSA Jarosław Szaro /spr./, Sędzia WSA Małgorzata Niedobylska, Sędzia WSA Tomasz Smoleń, Protokolant sekr. sąd. Sabina Długosz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 czerwca 2023 r. sprawy ze skargi A.M. na interpretację indywidualną Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z dnia 21 lutego 2023 r., nr 0112-KDIL2-1.4011.73.2023.1.DJ w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych oddala skargę.

Uzasadnienie

A. M. poddał kontroli Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie interpretację indywidualną przepisów prawa podatkowego – ustawy z 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (dalej zwanej: p.d.o.f.), wydaną przez Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej [...] lutego 2023 r. oznaczonej nr [...]. Tekst interpretacji jest dostępny w Systemie Informacji Podatkowej, na stronie internetowej prowadzonej i udostępnianej przez Ministerstwo Finansów o adresie https://sip.mf.gov.pl/

Przedstawiając zaistniały stan faktyczny Wnioskodawca podał, że od 4 września 2017 r. był funkcjonariuszem Biura Ochrony Rządu. Na mocy art. 359 ust. 1 ustawy z 8 grudnia 2017 r. o Służbie Ochrony Państwa, od 1 lutego 2018 r. stał się funkcjonariuszem Służby Ochrony Państwa. Na mocy decyzji służbowej z 30 września 2022 r. otrzymał pomoc finansową na uzyskanie lokalu mieszkalnego w wysokości 200.800 zł, o której mowa w art. 180 ust. 1 ustawy o Służbie Ochrony Państwa. Szczegółowe zasady przyznawania pomocy określa rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z 11 czerwca 2018 r. w sprawie przyznawania i cofania pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego lub domu przez funkcjonariuszy Służby Ochrony Państwa. Od ww. kwoty pobrano podatek dochodowy od osób fizycznych. Wnioskodawca zastanawiał się, czy kwota pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego przyznanej na podstawie art. 180 ust. 1 oraz ust. 5 pkt 2 ustawy o Służbie Ochrony Państwa korzysta ze zwolnienia przewidzianego w art. 21 ust. 1 pkt 49a p.d.o.f.? Zgodnie bowiem z art. 21 ust. 1 pkt 49a p.d.o.f., zwolniony z podatku dochodowego jest "ekwiwalent pieniężny w zamian za rezygnację z lokalu wypłacany na podstawie przepisów o Służbie Ochrony Państwa". Przepis ten został dodany do ustawy podatkowej na mocy ustawy z 27 lipca 2002 r. o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz o zmianie niektórych innych ustaw, a jego pierwotna treść przewidywała, że zwolniony od podatku był "ekwiwalent pieniężny w zamian za rezygnację z lokalu wypłacany na podstawie przepisów o Biurze Ochrony Rządu". Przepis ten został zmieniony przez art. 262 pkt 1 ustawy o Służbie Ochrony Państwa. Obecnie wolny od podatku dochodowego jest "ekwiwalent pieniężny w zamian za rezygnację z lokalu wypłacany na podstawie przepisów o Służbie Ochrony Państwa". W przepisie tym posłużono się pojęciem "ekwiwalentu pieniężnego w zamian za rezygnację z lokalu", ale w art. 180 ustawy o Służbie Ochrony Państwa jest mowa o "pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego". W ustawie o Biurze Ochrony Rządu w odniesieniu do tego samego świadczenia posługiwano się pojęciem "ekwiwalentu pieniężnego". Nowa ustawa nie posługuje się pojęciem "ekwiwalentu", lecz "pomocy finansowej", ale celem obu tych świadczeń jest/była pomoc mieszkaniowa udzielona funkcjonariuszom Biura Ochrony Rządu lub Służby Ochrony Państwa, którzy nie otrzymali lokalu mieszkalnego. Pojęcia te należy zatem traktować tożsamo. O charakterze świadczenia nie decyduje bowiem nazwa, lecz istotne z punktu widzenia prawa podatkowego cechy. "Pomoc finansową", o której mowa w art. 180 ustawy o Służbie Ochrony Państwa, należy traktować jako odpowiednik "ekwiwalentu", o którym mowa w art. 21 ust. 1 pkt 49a p.d.o.f. Uzyskana pomocy powinna zatem korzystać ze zwolnienia od podatku dochodowego.