Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 27 czerwca 2023 r., sygn. I SA/Po 229/23

Administracyjne postępowanie; Opłaty administracyjne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Kucznerowicz Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Nikodem Asesor sądowy WSA Michał Ilski (spr.) Protokolant: referent stażysta Adrian Piechota po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 czerwca 2023 r. sprawy ze skargi W. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 27 grudnia 2022r., nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej. I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Burmistrza Miasta i Gminy [...] z dnia 6 lipca 2022 roku nr [...]; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego kwotę [...] tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Burmistrz Miasta i Gminy [...] decyzją z 06 lipca 2022 r., nr [...] ustalił W. L. (dalej zwanemu również skarżącym) jednorazową opłatę adiacencką w wysokości [...] zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości, oznaczonej ewidencyjnie jako działka nr [...], obręb [...] o pow. 541 m2, położonej w miejscowości [...] gmina [...], KW nr [...] wskutek stworzenia warunków do podłączenia przedmiotowej nieruchomości do sieci kanalizacji sanitarnej.

Wyjaśniono, że Starosta [...] decyzją z 10 listopada 2011 r., nr [...] zatwierdził projekt budowlany i udzielił pozwolenia na budowę sieci kanalizacji sanitarnej. P. I. N. B. dla powiatu [...] wydał następnie zaświadczenia z 15 grudnia 2015 r., nr [...] o zgłoszeniu zakończenia budowy sieci kanalizacji sanitarnej. W związku z powyższym we wskazanej ostatnio dacie stworzono warunki do podłączenia nieruchomości skarżącego do sieci kanalizacji sanitarnej.

W sprawie sporządzony został 08 lipca 2021 r. operat szacunkowy określający wzrost wartości rynkowej nieruchomości. W ocenie Burmistrza rzeczoznawca prawidłowo określił przedmiot oraz zakres wyceny. Przedstawiono również szczegółowy opis stanu prawnego nieruchomości. Przeanalizowano stan techniczno-użytkowy, stan zagospodarowania oraz stopień wyposażenia w urządzenia infrastruktury technicznej nieruchomości. Rzeczoznawca przedstawił opis określający wielkość, charakter oraz stopień zurbanizowania obszaru w którym położona jest szacowana nieruchomość. Wartość rynkową nieruchomości określono w podejściu porównawczym, metodą korygowania ceny średniej. Badaniem i analizą objęto rynek nieruchomości niezabudowanych, przeznaczonych pod zabudowę mieszkaniową jednorodzinną na obszarze gminy [...] oraz powiatu [...] w okresie od kwietnia 2014 r. do kwietnia 2016 r. Analizie poddano transakcje gruntami niezabudowanymi przeznaczonymi pod zabudowę mieszkaniową jednorodzinną. Zdaniem organu pierwszej instancji wszystkie czynniki wpływające na ustalenie wartości szacowanej nieruchomości zostały rzetelnie i wyczerpująco uzasadnione. Tok wyliczeń prowadzący do wyniku wyceny uznano za czytelny, kompletny, niezawierający błędów rachunkowych. Wyjaśniono również, że sposób wartościowania cech nieruchomości, wybór metody i sposobu podejścia szacowania, jak również przyjęcie właściwych współczynników korygujących oparty jest na kryteriach stanowiących wiadomości specjalne, które to znajdują się poza kontrolą organu administracji publicznej. Zgodnie z ustaleniami operatu wartość wycenianej nieruchomości przed stworzeniem możliwości podłączenia do sieci kanalizacji sanitarnej wynosiła [...] zł. Natomiast wartość nieruchomości po stworzeniu możliwości podłączenia do sieci kanalizacji sanitarnej wynosi [...] zł.