Wyrok WSA w Łodzi z dnia 19 marca 2014 r., sygn. II SA/Łd 1155/13

Dnia 19 marca 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Anna Stępień Sędzia WSA Joanna Sekunda-Lenczewska Protokolant Specjalista Marcelina Chmielecka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 marca 2014 roku sprawy ze skargi M. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty adiacenckiej 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy B. z dnia [...] nr [...]; 2. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do dnia uprawomocnienia się niniejszego wyroku; 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. na rzecz skarżącej M. J. kwotę 100 (słownie: sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania. LS

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. uchyliło decyzję Wójta Gminy w sprawie ustalenia opłaty adiacenckiej i ustaliło opłatę adiacencką w innej wysokości.

Jak wynika z akt sprawy decyzją z dnia [...] nr [...] Wójt Gminy B. ustalił dla M. J. opłatę adiacencką w wysokości 1000,00 zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości na skutek wybudowania kanalizacji sanitarnej w miejscowości Ż.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. decyzją z dnia [...], po rozpatrzeniu odwołania M. J., uchyliło powyższą decyzję i sprawę przekazało do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji.

Decyzją z dnia [...] nr [...]Wójt Gminy B., na podstawie art. 143 , art. 144 art. 145. art. 146, ustawy z dnia 9 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tekst jedn. Dz. U z 2004 r. Nr 261, poz. 2603 z późn. zm.), art. 104 i art. 107 k.p.a., § 1 lit. b uchwały nr [...] Rady Gminy B. z dnia [...] w sprawie ustalenia wysokości stawki procentowej opłaty adiacenckiej na terenie Gminy B. (Dz. Urz. Woj. [...] nr 82, poz. 690), ustalił dla M. J. opłatę adiacencką w wysokości 1.035,00 zł, w związku ze wzrostem, na skutek wybudowania kanalizacji sanitarnej w miejscowości Ż., wartości nieruchomości oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr 1357 o powierzchni 0,9700 ha oraz zobowiązał M. J. do wniesienia ustalonej opłaty w terminie 14 dni od dnia, w którym decyzja stanie się ostateczna. Organ ustalił, że M. J. jest właścicielką przedmiotowej nieruchomości od dnia 15 kwietnia 2011 r. Działka leży częściowo na terenie zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej i zagrodowej oraz częściowo na terenie rolnym. Gmina B. zrealizowała na terenie miejscowości Ż. budowę zbiorczej sieci kanalizacji sanitarnej wraz z przykanalikami. Pismem z dnia 16 maja 2011 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w O. potwierdził zakończenie robót budowlanych. Wójt wskazał zatem, że z tym dniem zaistniały warunki do podłączenia działki nr 1357 do sieci kanalizacyjnej. Wyjaśnił, że w wyniku wybudowania sieci kanalizacji sanitarnej wartość nieruchomości wzrosła z kwoty 5.630,00 zł do kwoty 7.655,00 zł. Uchwałą Nr [...] Rady Gminy B. z dnia [...] (Dz. Urz, Woj. [...] Nr 82, poz. 690) określona została stawka opłaty adiacenckiej wynosząca 50% wzrostu wartości nieruchomości na skutek wybudowania urządzeń infrastruktury technicznej. Organ wskazał, że opłata adiacencka wynosi więc 1013,00 zł. W oparciu o opinię rzeczoznawcy majątkowego wskazał, że wartość działki nr 1357, w jej części stanowiącej standardową powierzchnię działki budowlanej niezbędnej do prawidłowego korzystania z budynku (500 m2) wzrosła w wyniku wybudowania kanalizacji sanitarnej. Zachowany został też 3 letni termin liczony od daty stworzenia warunków do przyłączenia nieruchomości do sieci kanalizacyjnej, w którym może być wydana decyzja w sprawie ustalenia opłaty adiacenckiej. W ocenie organu spełnione zostały warunki do ustalenia opłaty adiacenckiej dla M. J., w wysokości wskazanej w decyzji. M. J. nabyła własność działki nr 1357 w dniu 15 kwietnia 2011 r., a więc przed zakończeniem budowy sieci kanalizacyjnej i dniem stworzenia warunków do podłączenia tej działki do sieci, dlatego to ją obciąża obowiązek uiszczenia opłaty.