Wyrok WSA w Łodzi z dnia 7 czerwca 2023 r., sygn. II SA/Łd 375/23

Zagospodarowanie przestrzenne

Dnia 7 czerwca 2023 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Grosińska-Grzymkowska Sędziowie Sędzia WSA Piotr Mikołajczyk (spr.) Asesor WSA Beata Czyżewska Protokolant Starszy sekretarz sądowy Magdalena Rząsa po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 czerwca 2023 roku sprawy ze skargi Wojewody Łódzkiego na uchwałę Rady Miejskiej w Łodzi z dnia 1 lutego 2023 r. nr LXXII/2132/23 w sprawie ustalenia lokalizacji inwestycji mieszkaniowej i inwestycji towarzyszącej przy ulicach [...] i [...] oraz [...] bez numeru w Ł. 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości; 2. zasądza od Rady Miejskiej w Łodzi na rzecz Wojewody Łódzkiego kwotę 480 (czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Pismem z dnia 28 marca 2023 r. Wojewoda Łódzki, na podstawie art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2023 r. poz. 40), Wojewoda Łódzki, reprezentowany przez pełnomocnika, zaskarżył uchwałę Rady Miejskiej w Łodzi z dnia 1 lutego 2023 r. nr LXXII/2132/23 w sprawie ustalenia lokalizacji inwestycji mieszkaniowej i inwestycji towarzyszącej przy ulicach [...] i [...] oraz [...] bez numeru w L. - w całości. Zaskarżonej uchwale zarzucił istotne naruszenie prawa tj.:

- art. 5 ust. 3 i ust. 4 specustawy mieszkaniowej poprzez błędną interpretację i zastosowanie wykładni rozszerzającej polegającej na uznaniu, że tereny pod inwestycję są terenem produkcyjnym, przez co dopuszczono wyjątek umożliwiający lokalizację inwestycji pomimo sprzeczności ze Studium, w sytuacji, gdy istnieją uzasadnione wątpliwości, że tereny te mają charakter produkcyjny;

- art. 7 ust. 4 specustawy mieszkaniowej poprzez jego błędną wykładnię polegającą na przyjęciu, że uchwała w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji mieszkaniowej ma charakter uznaniowy, w znaczeniu dowolny, podczas gdy podjęcie tego rodzaju uchwały wymaga wzięcia pod uwagę stanu zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych na terenie gminy oraz potrzeb i możliwości rozwoju gminy wynikających z ustaleń studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy;