Wyrok WSA w Warszawie z dnia 10 maja 2023 r., sygn. I SA/Wa 279/23

Nieruchomości

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Boniecka-Płaczkowska, sędzia WSA Łukasz Trochym, asesor WSA Anna Milicka-Stojek (spr.), po rozpoznaniu w dniu 10 maja 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi W. O. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] listopada 2022 r. nr [..] w przedmiocie negatywnego zaopiniowania wstępnego projektu podziału nieruchomości oddala skargę.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Warszawie (dalej jako "Kolegium" lub "organ") postanowieniem z 24 listopada 2022 r. nr KOA/4203/Pn/22 utrzymało w mocy postanowienie Burmistrza R. (dalej jako "Burmistrz") z 26 sierpnia 2022 r. nr 195/2022 w przedmiocie negatywnego zaopiniowania wstępnego projektu podziału nieruchomości.

Postanowienie wydane zostało w następującym stanie faktycznym i prawnym:

W. O. (dalej jako "skarżąca") w dniu 22 czerwca 2022 r. wystąpiła z wnioskiem o zaopiniowanie wstępnego projektu podziału dz. nr [...] i nr [...] położonych w obrębie E. , gmina R. .

Burmistrz postanowieniem z 26 sierpnia 2022 r. negatywnie zaopiniował wstępny projekt podziału ww. nieruchomości z uwagi na jego sprzeczność z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy R. , przyjętego uchwałą Rady Miejskiej w R. z 27 kwietnia 2011 r. nr 41/VII/2011 (Dz.Urz. Woj.Maz. z 25 maja 2011 r. poz. 2733), powoływaną dalej jako "plan". Burmistrz wskazał, że projektowane dz. nr [...] , nr [...] i nr [...] położone są na terenach lasów (o symbolu [...] ), a częściowo pod poszerzenie drogi publicznej - drogi dojazdowej (o symbolu 11KDD). Projektowana dz. nr [...] położona jest na terenach lasów (o symbolu [...] ), dz. nr [...] i nr [...] na terenach zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej oraz usług nieuciążliwych (o symbolu 10.MN i 11.MN/U) oraz w terenach usług (o symbolu 2.U), a częściowo pod drogi publiczne klasy dróg dojazdowych (o symbolu 28.KDD i 30.KDD). Projektowane dz. nr [...] i nr [...] zostały w projekcie podziału wydzielone pod drogę wewnętrzną o szerokości 8 m. Zgodnie jednak z § 25 ust. 1 planu, dla obszarów oznaczonych na rysunku planu symbolem [...] obowiązują zasady zagospodarowania i zabudowy ustalone w ust. 2-3. W ust. 2 ustala się przeznaczenie podstawowe dla ww. obszaru: lasy, zaś w ust. 3 zakazuje się zmniejszania powierzchni lasów, niszczenia oraz prowadzenia działań osłabiających biologiczną odporność drzewostanów oraz nakazuje się prowadzenie gospodarki leśnej na podstawach ekologicznych zgodnie z planami urządzania lasów. W § 18 ust. 3 pkt 1 planu wskazano z kolei, że plan nie dopuszcza naruszania istniejących na terenie planu obszarów leśnych, za wyjątkiem tych, które otrzymały zgodę właściwych organów na zmianę przeznaczenia gruntów leśnych na cele nieleśne, zaś gospodarkę leśną należy prowadzić zgodnie z planem urządzenia lasów należących do indywidualnych właścicieli. Z powyższego wynika, że wydzielenie dz. nr [...] i nr [...] pod drogę wewnętrzną na terenach lasów jest sprzeczne z ustaleniami planu.