Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 28 marca 2019 r., sygn. II SA/Bk 22/19

Administracyjne postępowanie; Nieruchomości

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Roleder, Sędziowie asesor sądowy WSA Elżbieta Lemańska (spr.), sędzia WSA Marek Leszczyński, Protokolant st. sekretarz sądowy Anna Makal, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 28 marca 2019 r. sprawy ze skargi J. M., K. M. i W. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] listopada 2018 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty adiacenckiej 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzająca jej wydanie decyzję Wójta Gminy J. K. z dnia [...] października 2018 r., nr [...]; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. solidarnie na rzecz skarżących J. M., K. M. i W. M. kwotę 2047 (dwa tysiące czterdzieści siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] listopada 2018 r. znak [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy J. K. z dnia [...] października 2018 r. znak [...], którą ustalono K. K. M., J. W. M. i W. M. opłatę adiacencką w wysokości łącznej 6 163 zł tytułem wzrostu wartości nieruchomości stanowiącej działkę nr [...] położoną w obrębie geodezyjnym I., gmina J. K., spowodowanego budową sieci wodociągowej. W decyzji zindywidualizowano wysokość opłaty w zależności od posiadanego przez każdego z zobowiązanych udziału we współwłasności.

Ze stanu faktycznego sprawy wynika, że wymienieni w decyzjach organów obydwu instancji Państwo M. są współwłaścicielami nieruchomości stanowiącej działkę nr [...]. W aktach sprawy znajduje się decyzja Starosty B. z dnia [...] maja 2010 r., mocą której Gmina J. K. uzyskała pozwolenie na budowę sieci wodociągowej na odcinku K. F. - I. na działce nr [...], obręb I. i na działkach nr [...], obręb K. F., gm. J. K. Odbiór końcowy sieci został potwierdzony w protokole z dnia 14 maja 2015 r. Po rozpoznaniu wniosku Gminy o udzielenie pozwolenia na użytkowanie sieci wodociągowej, Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w B. (dalej: PINB) decyzją z dnia [...] sierpnia 2015 r. udzielił pozwolenia na użytkowanie sieci. Decyzja ta stała się ostateczna w dniu 4 września 2015 r. i tę datę organy potraktowały jako moment stworzenia warunków do podłączenia nieruchomości do sieci wodociągowej. Okoliczność stworzenia warunków podłączenia potwierdzono również w pismach Referatu Inwestycji i Gospodarki Komunalnej Urzędu Gminy w J. K. (z dnia 12 października 2017 r.) oraz Zakładu Gospodarki Komunalnej w J. K. z siedzibą w K. (z dnia 28 września 2018 r.). Z akt również wynika, że w Gminie J. K. obowiązuje uchwała Rady tej Gminy z dnia 23 maja 2000 r. nr XVII/146/2000 w sprawie ustalenia wysokości stawki procentowej opłat adiacenckich związanych ze wzrostem wartości nieruchomości spowodowanym wybudowaniem urządzeń infrastruktury technicznej. Stawka wynosi 50 % wzrostu wartości nieruchomości.