Wyrok WSA w Warszawie z dnia 14 kwietnia 2023 r., sygn. I SA/Wa 2893/22

Komunalizacja mienia

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Magdalena Durzyńska, sędzia WSA Małgorzata Boniecka-Płaczkowska, sędzia WSA Marta Kołtun-Kulik (spr.), Protokolant referent Aleksandra Cymerska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 kwietnia 2023 r. sprawy ze skargi [...] S.A. w [...] na decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia 22 września 2022 r. nr KKU-222/20 w przedmiocie stwierdzenia nabycia z mocy prawa z dniem 27 maja 1990 r. prawa własności nieruchomości oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z 22 września 2022 r., nr KKU-222/20, Krajowa Komisja Uwłaszczeniowa (dalej: "KKU", "organ odwoławczy") - po rozpatrzeniu odwołania Polskich Kolei Państwowych S.A. z siedzibą w Warszawie (dalej: "PKP", "skarżąca") uchyliła decyzję Wojewody Łódzkiego (dalej: "Wojewoda", "organ I instancji") z 16 września 2020 r. nr: GN- IV.7532.363.2018.AGP i stwierdziła nieodpłatne nabycie z mocy prawa, z dniem 27 maja 1990 r., przez Gminę Miasto Łódź, prawa własności nieruchomości Skarbu Państwa, położonej w Łodzi przy ul. [...], oznaczonej w ewidencji gruntów jako działki numer: [...], w obrębie [...], uregulowanej w księdze wieczystej nr [...], prowadzonej przez Sąd Rejonowy dla Łodzi-Śródmieścia w Łodzi, XVI Wydział Ksiąg Wieczystych.

Decyzja KKU została wydana w oparciu o następujące ustalenia faktyczne i ocenę prawną sprawy.

Wojewoda Łódzki - zawiadomieniem z 18 września 2018 r. - wszczął z urzędu postępowanie komunalizacyjne dotyczące ww. nieruchomości.

Powołaną decyzją z 16 września 2020 r. organ I instancji odmówił stwierdzenia nieodpłatnego nabycia z mocy prawa, z dniem 27 maja 1990 r., przez Gminę Miasto Łódź, prawa własności wyżej opisanej nieruchomości Skarbu Państwa. W uzasadnieniu decyzji wskazał, że z zebranej w sprawie dokumentacji wynika, iż sporna nieruchomość w dniu 27 maja 1990 r., tj. w dniu wejścia w życie ustawy z dnia 10 maja 1990 r. - Przepisy wprowadzające (...) stanowiła własność Skarbu Państwa. Zgodnie z archiwalnym wypisem z rejestru gruntów przedmiotowa nieruchomość, w dniu 27 maja 1990 r., pozostawała we władaniu Dyrekcji Okręgowej Kolei Państwowych. Z kolei, z pisma PKP S.A. z 10 grudnia 2019 r. wynika, że nieruchomość oznaczona jako ww. działki zajęta była pod infrastrukturę kolejową linii nr [...] w tym przyległy pas gruntu stanowiący teren ochronny, służącą do realizacji przewozów kolejowych, co według stanu prawnego na dzień komunalizacji należało do właściwości organu administracji rządowej szczebla centralnego nadzorującego funkcjonowanie przedsiębiorstwa państwowego PKP.