Wyrok WSA w Łodzi z dnia 20 kwietnia 2023 r., sygn. I SA/Łd 260/23

Inne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Cisowska – Sakrajda (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Cezary Koziński Asesor WSA Grzegorz Potiopa Protokolant: St. sekretarz sądowy Dominika Borowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 kwietnia 2023 r. sprawy ze skargi Miasta Ł. na uchwałę Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Łodzi z dnia 22 grudnia 2022 r. nr 37/90/2022 w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały Rady Miejskiej w Ł. w sprawie określania zasad udzielania dotacji celowych w ramach programu Ciepłe Mieszkanie – Miasto Ł. oddala skargę.

Uzasadnienie

Uchwałą z dnia 22 grudnia 2022 r., nr 37/90/2022, Regionalna Izba Obrachunkowa w Łodzi stwierdziła nieważność uchwały nr LXVIII/2006/22 Rady Miejskiej w Łodzi z dnia 16 listopada 2022 r. w sprawie określenia zasad udzielania dotacji celowych w ramach programu Ciepłe Mieszkanie - Miasto Ł. z powodu naruszenia prawa, tj. art. 403 ust. 4 i 5 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (tekst jedn.: Dz.U. z 2022 r., poz. 2556 ze zm.), zwanej pr.o.ś., polegającego na: 1) zmodyfikowaniu kategorii potencjalnych beneficjentów dotacji, poprzez ograniczenie podmiotów mogących ubiegać się o udzielenie dotacji do osób fizycznych posiadających tytuł prawny wynikający z prawa własności lub ograniczonego prawa rzeczowego do lokalu mieszkalnego, znajdującego się w budynku mieszkalnym wielorodzinnym (§ 1 uchwały oraz w § 3 ust. 1, § 4 ust. 1 pkt 1 i § 5 ust. 1 pkt 1 Regulaminu udzielania dotacji celowej w ramach programu Ciepłe Mieszkanie - Miasto Ł., stanowiącego załącznik do uchwały) oraz dochód roczny nieprzekraczający kwoty 120.000 zł (§ 3 ust. 1 Regulaminu udzielania dotacji celowej w ramach programu Ciepłe Mieszkanie - Miasto Ł.); 2) przekazaniu Prezydentowi Miasta kompetencji do określenia terminu do złożenia wniosku o udzielenie dotacji, stanowiącego element konstrukcyjny trybu postępowania o udzielenie dotacji (§ 8 ust. 3 Regulaminu udzielania dotacji celowej w ramach programu Ciepłe Mieszkanie - Miasto Ł.); 3) wprowadzeniu wymogu dostarczenia do wniosku o udzielnie dofinansowania oświadczenia, że beneficjent nie otrzymał na przedsięwzięcie dofinansowania w ramach programów Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej: poprawa jakości powietrza w najbardziej zanieczyszczonych gminach - pilotaż, poprawa jakości powietrza poprzez wymianę źródeł ciepła w budynkach wielorodzinnych - pilotaż na terenie województwa zachodniopomorskiego, poprawa jakości powietrza poprzez wymianę źródeł ciepła w budynkach wielorodzinnych - pilotaż na terenie województwa dolnośląskiego (§ 9 ust. 2 pkt 4 lit. a) - c) Regulaminu udzielania dotacji celowej w ramach programu Ciepłe Mieszkanie wykluczającego możliwość otrzymania dotacji na przedsięwzięcie w przypadku jego dofinansowania z innych źródeł, co oznacza, że wymóg ten jest zbędny dla przeprowadzenia postępowania; 4) wprowadzeniu możliwości przeprowadzenia kontroli przed zakończeniem przedsięwzięcia, tj. kontroli wstępnej i kontroli w trakcie realizacji przedsięwzięcia (§ 13 Regulaminu udzielania dotacji celowej w ramach programu Ciepłe Mieszkanie - Miasto Ł.) oraz braku określenia kryteriów (zakresu) kontroli końcowej.