Wyrok WSA w Łodzi z dnia 23 marca 2023 r., sygn. I SA/Łd 163/23

Inne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Paweł Janicki Sędziowie: Sędzia WSA Ewa Cisowska – Sakrajda (spr.) Sędzia WSA Bożena Kasprzak Protokolant: St. sekretarz sądowy Anna Jaworska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 marca 2023 r. sprawy ze skargi Gminy Miasta Z. na uchwałę Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Łodzi z dnia 2 grudnia 2022 r. nr 36/87/2022 w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały Rady Miasta Z. w sprawie zasad udzielania dotacji celowych w ramach programu "Ciepłe Mieszkanie realizowanego na terenie Gminy Miasto Z. w latach 2022-2025 oddala skargę.

Uzasadnienie

Uchwałą nr LIV/740/2022 z dnia 27 października 2022 r. Rada Miasta Zgierza określiła zasady udzielania dotacji celowych w ramach programu "Ciepłe Mieszkanie" realizowanego na terenie Gminy Miasto Zgierz w latach 2022 – 2025. W załączniku do tej uchwały pt. "Regulamin wprowadzający zasady udzielania dotacji celowych w ramach programu "Ciepłe Mieszkanie" realizowanego na terenie Gminy Miasto Zgierz w latach 2022-2025" określiła ona zasady udzielania dotacji celowej, w tym kryteria wyboru inwestycji oraz tryb postępowania w sprawie udzielania dotacji i sposób jej rozliczania, postanawiając w § 2 ust. 3, że dotacja może być udzielona osobie fizycznej, która posiada tytuł prawny wynikający z prawa własności lub ograniczonego prawa rzeczowego do lokalu mieszkalnego znajdującego się w budynku mieszkalnym wielorodzinnym oraz osiąga dochód roczny nieprzekraczający kwoty 120.000,00 zł. W regulaminie tym nie określiła terminu składania wniosków.

Weryfikując zgodność z prawem tej uchwały - Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Łodzi w dniu 2 grudnia 2022 r. podjęło uchwałę NR 36/87/2022, mocą której stwierdziło w całości nieważność uchwały nr LIV/740/2022 z powodu naruszenia prawa, tj. art. 403 ust. 4 i ust. 5 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (tekst jedn.: Dz.U. z 2022 r., poz. 2556 ze zm.), zwanej pr.o.ś., polegającego na: po 1) zawężeniu kategorii potencjalnych beneficjentów dotacji do osób fizycznych posiadających tytuł prawny wynikający z prawa własności lub ograniczonego prawa rzeczowego do lokalu mieszkalnego, znajdującego się w budynku mieszkalnym wielorodzinnym i osiągających dochód roczny nieprzekraczający kwoty 120.000,00 zł; oraz po 2) nieokreśleniu przez Radę Miasta Zgierza terminów dotyczących złożenia wniosku o dotację.