Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 13 marca 2023 r., sygn. II SA/Rz 1349/22

Scalanie gruntów

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Paweł Zaborniak /spr./ Sędziowie WSA Magdalena Józefczyk AWSA Maria Mikolik Protokolant specjalista Anna Mazurek–Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 marca 2023 r. sprawy ze skarg B. D. i Z. S. na decyzję Wojewody Podkarpackiego z dnia 26 sierpnia 2022 r. nr GK-II.7213.9.2022 w przedmiocie zatwierdzenia projektu scalenia gruntów I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. zasądza od Wojewody Podkarpackiego na rzecz skarżących B. D. i Z. S. kwoty po 200 zł /słownie: dwieście złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Przedmiotem skarg BD i ZS (dalej: "Skarżących") jest decyzja Wojewody Podkarpackiego (dalej: "Wojewoda", "Organ odwoławczy" lub "Organ II instancji") z 26 sierpnia 2022 r. nr GK-II.7213.9.2022, wydana w przedmiocie zatwierdzenia projektu scalenia gruntów.

Z uzasadnienia skargi oraz nadesłanych akt sprawy wynika, że postanowieniem z [...] lutego 2019 r. nr [...] Starosta Powiatu [...] (dalej: "Starosta" lub "Organ I instancji") wszczął na wniosek [...] % właścicieli gruntów postępowanie scaleniowe i zagospodarowanie poscaleniowe gruntów położonych we wsi [...].

Decyzją z [...] lutego 2022 r. nr [...] Starosta Powiatu [...] zatwierdził w trybie ustawy z dnia 26 marca 1982 r. o scalaniu i wymianie gruntów (tekst jedn. Dz.U. z 2022 r. poz. 1223) – dalej: "u.s.w.g.", projekt scalenia gruntów wsi [...] ha. Decyzji nadano rygor natychmiastowej wykonalności.

Skarżący wnieśli odwołania od tej decyzji. BD podniosła, że w 2000 r. w drodze umowy darowizny uzyskała od Gminy [...] prawo własności działki nr [...], a w 2018 r. informację, że granica nieruchomości została ustalona na podstawie dokumentów. W postępowaniu scaleniowym procedowano w oparciu o inną powierzchnię działki niż wykazaną w dokumentach, a zatem decyzją zmieniono przebieg granic nieruchomości, nie orzekając jednocześnie o dopłacie za zmniejszenie powierzchni działki. Odwołująca podniosła, że analogiczna sytuacja miała miejsce w odniesieniu do działek nr [...], przy czym nie wzięto pod uwagę również postanowień sądu powszechnego z 1969 i 1999 r. Granice działek nr [...] ustalono zaś z pominięciem faktycznego ich zagospodarowania, w tym granic prawa własności uznawanych przez właścicieli gruntów. Ponadto Skarżąca podniosła, że nie wyraża zgody na zmianę powierzchni jej działek nr [...].