Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 1 marca 2023 r., sygn. II SA/Rz 1116/22

Inne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Elżbieta Mazur - Selwa Sędziowie WSA Paweł Zaborniak AWSA Karina Gniewek - Berezowska /spr./ Protokolant specjalista Anna Mazurek–Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 1 marca 2023 r. sprawy ze skargi Z. z siedzibą w P. na uchwałę Rady Miasta [...] z dnia [...] lipca 2022 r. nr [....] w przedmiocie wyrażenia zgody na połączenie spółek - skargę oddala –

Uzasadnienie

Przedmiotem kontroli Sądu jest uchwała Rady Miasta [...] (dalej: "Rada Miasta", "Organ") z [...] lipca 2022 r. nr [...] w sprawie wyrażenia zgody na połączenie spółek.

Kwestionowana uchwała została wydana na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. f i h ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz.U. z 2022 r. poz. 559 z poźn. zm.; dalej: "u.g.n.") oraz art. 492 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 15 września 2000 r. Kodeks spółek handlowych (tekst jedn. Dz.U. z 2020 r. poz. 1526 z poźn.zm.; dalej: "k.s.h.").

Powyższą uchwałę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie zaskarżył Z. [...] (dalej: "Strona skarżąca", "Z."), zarzucając naruszenie przepisów prawa materialnego, tj. art. 19 ust. 2 ustawy z dnia 20 kwietnia 2022 r. o związkach zawodowych (tekst jedn. Dz.U. z 2022 r. poz. 854; dalej: "ustawa o związkach zawodowych"), tj. pominięcie w procesie legislacyjnym organizacji związkowych, poprzez brak zwrócenia się o wymaganą prawem opinię.

Wobec tak sformułowanego zarzutu Strona skarżąca wniosła o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały, o stwierdzenie nieważności skarżonej uchwały oraz o zasądzenie na jej rzecz zwrotu kosztów postępowania.

W uzasadnieniu skargi Z. podniósł, że Burmistrz Miasta [...] jako organ inicjujący procedurę legislacyjną nie dopełnił obowiązku konsultacji z reprezentatywną organizacją związkową, który to obowiązek wynika z art. 19 § 2 ustawy o związkach zawodowych. Natomiast [...] jest reprezentatywną organizacją związkową w rozumieniu przepisów ustawy o Radzie Dialogu Społecznego, posiada uprawnienie do opiniowania założeń i projektów aktów prawnych w zakresie objętym zadaniami związków zawodowych.