Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 15 marca 2023 r., sygn. III SA/Gl 772/22

Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Brandys-Kmiecik (spr.), Sędzia WSA Adam Gołuch, Sędzia WSA Magdalena Jankiewicz, Protokolant Referent-stażysta Magdalena Janik, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 marca 2023 r. sprawy ze skargi Wojewody Śląskiego na uchwałę Rady Gminy Rędziny z dnia 26 stycznia 2016 r. nr 12/XX/2016 w przedmiocie uchwalenia przepisów porządkowych obowiązujących w autobusach Gminnego Zakładu Komunikacyjnego w Rędzinach stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości.

Uzasadnienie

Pismem z dnia 19 listopada 2021 r., nr NPII.4131.2.2021 Wojewoda Śląski (dalej również jako organ nadzoru), działając na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2021 r. poz. 1372; dalej u.s.g.), oraz art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2023 r. poz. 259 ze zm.; dalej p.p.s.a.) oraz wniósł skargę na uchwałę nr 12/XX/2016 Rady Gminy Rędziny z dnia 26 stycznia 2016 r. w sprawie uchwalenia przepisów porządkowych obowiązujących w autobusach Gminnego Zakładu Komunikacyjnego w Rędzinach.

Zarzucił jej sprzeczność z art. 15 ust. 5, art. 23 ust. 2 i art. 33a ust. 1-4 ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. Prawo przewozowe (t. j. Dz. U. z 2015 r. poz. 915, art. 51 § 1, art. 58 § 1, art. 601 § 1, art. 82 § 1 pkt 1, art. 124 § 1 i art. 145 ustawy z dnia 20 maja 1971 r. Kodeks wykroczeń (t. j. Dz. U. z 2015 r., poz. 1094 ze zm.), art. 5 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 listopada 1995 r. o ochronie zdrowia przed następstwami używania tytoniu i wyrobów tytoniowych (t. j. Dz. U. z 2015 r. poz. 298), art. 14 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (t. j. Dz. U. z 2015 r. poz. 1286 ze zm.) oraz art. 62 ust. 1 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii w związku z art. 2 i 7 ustawy z dnia 2 kwietnia 1997 r. Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej (t.j. Dz. U. z 1997 r.. Nr 78, poz. 483; dalej jako "Konstytucja RP") - żądając stwierdzenia jej nieważności w całości oraz przeprowadzenie rozprawy w trybie przewidzianym w art. 15zzs4 ust. 2 ustawy z dnia 2 marca 2020 o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (tekst jedn. Dz. U. z 2020 roku poz. 1842 ze zm.; dalej jako "ustawa COVID-19").