Wyrok WSA w Krakowie z dnia 22 lutego 2023 r., sygn. III SA/Kr 1839/22

Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Kazimierz Bandarzewski (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Janusz Kasprzycki Sędzia WSA Ewa Michna Protokolant starszy referent Monika Kostecka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 lutego 2023 r. sprawy ze skargi A. K. oraz K. sp. z o.o. sp. k. z siedzibą w K. na uchwałę Rady Miasta Krakowa z dnia 12 czerwca 2018 r. nr CIX/2895/18 w przedmiocie wprowadzenia ograniczeń na terenie Dzielnicy I Stare Miasto w godzinach nocnej sprzedaży napojów alkoholowych. oddala skargę.

Uzasadnienie

Rada Miasta Krakowa w dniu 12 września 2018 roku podjęła uchwałę Nr CIX/2895/18 w sprawie wprowadzenia ograniczeń na terenie Dzielnicy I Stare Miasto w godzinach nocnej sprzedaży napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży. Przedmiotowa uchwała została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Małopolskiego z 2018 r. pod poz. 6376.

Akt ten został uchwalony na podstawie art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2018 r. poz. 994 z późn. zm.) zwanej dalej w skrócie u.s.g. oraz art. 12 ust. 4 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2016 r. poz. 487, z późn. zm.) dalej w skrócie u.w.t.p.a.

Na powyższą uchwałę skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wnieśli skarżący A. K. i K. Spółka z o.o. sp.k. z siedzibą w K., zaskarżając ją w całości oraz wnosząc o stwierdzenie jej nieważności w całości oraz zasądzenie kosztów postępowania według norm prawem przepisanych, zarzucając zaskarżonej uchwale naruszenie:

- art. 18 ust. 2 pkt 15 u.s.g. w związku z art. 12 ust. 4 i 7 u.w.t.p.a. poprzez wprowadzenie zakazu prowadzenia sprzedaży alkoholowych na terenie Dzielnicy I Stare Miasto przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży w godzinach od 22.00 do 6.00, podczas gdy gminny program profilaktyki przyjęty uchwałą nr XCI/2389/17 Rady Miasta Krakowa z dnia 20 grudnia 2017 r., tj. Gminny Programy Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii na rok 2018 nie tylko nie przewiduje wprowadzenia regulacji dotyczących godzin sprzedaży napojów alkoholowych, ale również nie zawiera nawet analizy wpływu ewentualnego wprowadzenia takiego ograniczenia na wypełnianie założeń programu profilaktyki;