Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 13 stycznia 2023 r., sygn. II SA/Gl 1419/22

Gospodarka gruntami

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Artur Żurawik, Sędziowie Asesor WSA Tomasz Dziuk, Sędzia WSA Krzysztof Nowak (spr.), Protokolant Monika Rał, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 stycznia 2023 r. sprawy ze skargi J. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie z dnia 4 sierpnia 2022 r. nr SKO.4103.113.2022 w przedmiocie jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia 4 sierpnia 2022 r. nr SKO.4103.113.2022 Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Częstochowie (dalej: "Kolegium" lub "organ odwoławczy"), po rozpoznaniu odwołania J.N. (dalej: "strona" lub "skarżący"), utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta Z. (dalej: " organ" lub "organ I instancji") z dnia 13 czerwca 2022 r., nr [...] znak sprawy: [...] ustalającą jednorazową opłatę w wysokości 147.919,00 zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości obejmującej istniejącą w dacie 26.04.2018 r. działkę nr ew. [...] k.m. [...] obręb [...], w części o pow. 0,7966 ha, odpowiadającej geodezyjnie działce o nr ew. [...], będącej przedmiotem zbycia w dacie 24.11.2021 r., (powstałej w wyniku podziału działki o nr ew. [...]), w związku z uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, na rzecz Gminy Z.

Decyzja Kolegium zapadła w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Jak wynika z akt sprawy, Rada Miejska w Z. w dniu [...] r. podjęła uchwałę nr [...] w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Z. dla obszarów obejmujących część południowo -zachodnią i śródmieście - etap II (Dz. Urz. Woj. Śląskiego z dnia [...]r. poz. [...]). Zgodnie z tym planem teren stanowiący działkę o nr ew. [...] k.m. [...] obręb [...] o pow. 0,9769 ha. został przeznaczony pod: "1UC" - teren rozmieszczenia obiektów handlowych o powierzchni sprzedaży powyżej 2000m². W dniu 01.03.2021 r. organ wydał decyzję, znak: [...] na mocy, której działka nr ew. [...] uległa podziałowi na działkę o nr ew. [...] o pow. 0,1803 ha oraz działkę o nr ew. [...] o pow. 0,7966 ha. Zgodnie z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Z. dla obszarów; [...] - część II, uchwalonego uchwałą Rady Miejskiej w Z. Nr [...] z dnia [...]r. (Dz. Urz. Woj. Śląskiego z [...] r. Nr [...], poz. [...]), obowiązującymi do dnia 25.04.2018 r., istniejąca w dacie 26.04.2018 r. działka o nr ew. [...] (k.m. [...] obręb [...]) zlokalizowana była na terenie oznaczonym symbolem: "5U" - teren zabudowy usługowej; z przeznaczeniem podstawowym: zabudowa usługowa z zakresu usług nieuciążliwych oraz usług ogólnospołecznych, parkingi terenowe i wielopoziomowe oraz przeznaczeniem uzupełniające - drogi wewnętrzne, zieleń urządzona. Zgodnie z zapisem § 4 ust. 1 i 2 ww. planu miejscowego w całym obszarze objętym planem obowiązywał zakaz realizacji obiektów handlowych o powierzchni zabudowy przekraczającej 600 m² oraz zakaz realizacji obiektów i zespołów obiektów handlowych o łącznej powierzchni sprzedaży przekraczającej 2000 m² .