Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 10 stycznia 2023 r., sygn. II SA/Bd 1019/22

Prawo miejscowe

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Joanna Brzezińska Sędziowie sędzia WSA Jerzy Bortkiewicz (spr.) asesor WSA Mariusz Pawełczak po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 10 stycznia 2023 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Nakle nad Notecią na uchwałę Rady Miejskiej w Nakle nad Notecią z dnia 25 listopada 2021 r. nr XLII/928/2021 w przedmiocie zasad przyznawania i wysokość diet dla radnych rady miejskiej stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

U z a s a d n i e n i e:

Prokurator Rejonowy w Nakle nad Notecią złożył skargę na uchwałę nr XLII/928/2021 Rady Miejskiej w Nakle nad Notecią z dnia 25 listopada 2021 r. w sprawie przyjęcia zasad przyznawania i wysokości diet Radnych Rady Miejskiej w Nakle nad Notecią oraz zasad zwrotu kosztów podróży przysługujących Radnym Rady Miejskiej w Nakle nad Notecią, zaskarżając ją w całości.

Zaskarżonej uchwale skarżący zarzucił istotne naruszenie przepisów art. 40 ust. 1 i art. 42 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2022, poz. 559 t.j.), zwaną dalej: "u.s.g.", oraz art. 4 i art. 13 pkt 2 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz.U. z 2019.poz. 1461 t.j.), zwanej dalej: "ustawą o ogłaszaniu aktów normatywnych", poprzez zaniechanie opublikowania w Dzienniku Urzędowym Województwa Kujawsko-Pomorskiego zaskarżonej uchwały.

W uzasadnieniu skargi skarżący wskazał, że zaskarżona uchwała nie została zakwestionowana przez organ nadzoru w trybie rozstrzygnięcia nadzorczego.

W ocenie skarżącego przedmiotowa uchwała jest w całości nieważna w rozumieniu art. 91 ust. 1 u.s.g., przy czym nieważność ta dotyczy nie tylko jej postanowień sprzecznych z przepisami u.s.g., ale dotyczy całości uchwały jako aktu prawa miejscowego, gdyż z powodu nieogłoszenia go w wojewódzkim dzienniku urzędowym nie może on wywołać skutków prawnych w nim zamierzonych (tak również wyroki NSA w Warszawie z dnia 23 października 2008 r., sygn. akt I OSK 701/08 i 9 stycznia 2013 r., sygn. akt I OSK 1608/12).