Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 13 grudnia 2022 r., sygn. II SA/Wr 349/22

Zagospodarowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wojciech Śnieżyński, Sędziowie: Sędzia NSA Halina Filipowicz - Kremis, Asesor WSA Marta Pawłowska (spr.), Protokolant: Asystent sędziego Aleksander Kotarski po rozpoznaniu na rozprawie w Wydziale II w dniu 6 grudnia 2022 r. sprawy ze skargi J. A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Burmistrz D. decyzją z dnia [...] odmówił ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na realizacji zespołu ośmiu domów jednorodzinnych w zabudowie wolnostojącej, z dopuszczeniem zabudowy bliźniaczej oraz z dopuszczeniem garaży wolnostojących i wbudowanych, wraz z zagospodarowaniem terenu i infrastrukturą techniczną na działce nr [...].

Od decyzji tej odwołanie wniósł J. A., zastępowany przez pełnomocnika D. A. F. (córkę). Po rozpoznaniu odwołania Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] utrzymało w mocy pierwszoinstancyjne rozstrzygnięcie.

W uzasadnieniu decyzji Kolegium wyjaśniło, dla wydania decyzji o warunkach zabudowy konieczne jest spełnienie łącznie warunków określonych w art. 61 ust. 1 pkt 1-5 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, przy czym sposób ustalania warunków zabudowy wynika z przepisów rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. (Dz.U. Nr 164, poz. 1588), które określa zasady i tryb przeprowadzenia analizy funkcjonalno-przestrzennej obszaru analizowanego w granicach ustalonych w myśl § 3 pkt 2 tegoż rozporządzenia.

Jak podniosło Kolegium, decyzja o warunkach zabudowy, zgodnie z art. 54 w związku z art. 64 cytowanej ustawy, powinna zawierać;

1) warunki i szczegółowe zasady zagospodarowania terenu oraz jego zabudowy wynikające z przepisów odrębnych, a w szczególności w zakresie:

a) warunków i wymagań ochrony i kształtowania ładu przestrzennego,