Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 21 grudnia 2022 r., sygn. IV SA/Po 599/22

Administracyjne postępowanie; Odpady

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Grossmann (spr.) Sędziowie WSA Józef Maleszewski WSA Katarzyna Witkowicz - Grochowska Protokolant st. sek. sąd. Monika Zaporowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 grudnia 2022 r. sprawy ze skargi M. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 1 lipca 2022 r. nr [...] w przedmiocie nakazu usunięcia odpadów oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z 01 lipca 2022 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze (dalej jako "SKO" lub "organ II instancji"), po rozpoznaniu odwołania M. S., utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Miasta i Gminy P. z 25 lutego 2022 r. nr [...] w przedmiocie nakazu usunięcia odpadów.

Zaskarżona decyzja zapadła, jak wynika z jej uzasadnienia, w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Na podstawie zgłoszeń mieszkańców i wyniku oględzin terenu dokonanych 11 grudnia 2020 r. Burmistrz Miasta i Gminy P. (dalej jako "Burmistrz" lub "organ I instancji") pismem z 10 marca 2021 r. zawiadomił M. S. (zwaną też dalej "Właścicielką" lub "Skarżącą") o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w przedmiocie składowania odpadów w miejscu do tego nieprzeznaczonym na terenie działek nr ewid.: [...], [...] i [...] (obr. J. , gm. P.).

W dniu 24 marca 2021 r. organ I instancji przeprowadził oględziny terenu z udziałem Właścicielki, z których sporządzono protokół i dokumentację fotograficzną, potwierdzające fakt nawiezienia zmieszanych mas ziemnych. Mieszkańcy przesłali w dniach 28, 29, 30 marca 2021 r. na skrzynkę poczty elektronicznej Urzędu Miejskiego w P. kolejne fotografie pokazujące przebieg nawożenia odpadów na ww. działki. W dniu 29 czerwca 2021 r. ponownie przeprowadzono oględziny terenu. Termin zakończenia sprawy przedłużano, wskazując na współdziałanie z Regionalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska w P. (dalej w skrócie "RDOŚ"), który prowadził oddzielne postępowanie dotyczące ww. odpadów, w ramach własnych kompetencji.