Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 1 grudnia 2022 r., sygn. II SA/Ol 601/22

Planowanie przestrzenne; Zagospodarowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Marzenna Glabas Sędziowie sędzia WSA Piotr Chybicki (spr.) asesor WSA Grzegorz Klimek po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 1 grudnia 2022 r. sprawy ze skargi K. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie z dnia [...], nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy oddala skargę.

Uzasadnienie

Z przekazanych Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Olsztynie akt sprawy wynika, że wnioskiem z 10 sierpnia 2021 r. K. S. (dalej skarżąca) wystąpiła do Wójta Gminy M. (dalej organ I instancji, wójt) o ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego oraz trzech budynków gospodarczych w zabudowie zagrodowo-rolniczej wraz z infrastrukturą towarzyszącą, obejmującą budowę zjazdu z drogi publicznej oraz budowę niezbędnych urządzeń technicznych (przydomowa oczyszczalnia, przyłącze energetyczne, studnia) na dz. nr [x1] i [x2]. Względnie, polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego z garażem w bryle budynku wraz z infrastrukturą towarzyszącą obejmującą budowę zjazdu z drogi publicznej oraz budowę niezbędnych urządzeń technicznych (przydomowa oczyszczalnia, przyłącze energetyczne, studnia) na dz. nr [x1] i [x2], ewentualnie polegającej na zabudowie zagrodowej z hipoterapią i jazdą konną wraz z infrastrukturą towarzyszącą obejmującą budowę zjazdu z drogi publicznej oraz budowę niezbędnych urządzeń technicznych (przydomową oczyszczalnia, przyłącze energetyczne, studnia) na dz. nr [x1] i [x2].

Organ I instancji - po wezwaniu do doprecyzowania wniosku - decyzją z 23 lutego 2022 r. odmówił skarżącej wydania warunków zabudowy budynku mieszkalnego, budynku inwentarskiego (stajnia) dla obsady zwierząt poniżej 40DJP oraz 2 budynków gospodarczych w ramach zabudowy zagrodowej na działkach ewidencyjnych nr [x1],[x2] w obrębie geodezyjnym K., gm. M. W uzasadnieniu organ wskazał min., że w przedmiotowej sprawie nie mógł mieć zastosowania art. 61 ust. 4 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 503 z późn. zm., dalej u.p.z.p.), gdyż powierzchnia użytków gruntowych należących do wnioskodawczyni wynosi 3,3255 ha, a średnia powierzchnia gospodarstwa rolnego w Gminie M. wynosi 7,3544 ha. Z tego powodu organ I instancji przeprowadził analizę urbanistyczną z uwzględnieniem tzw. zasady dobrego sąsiedztwa. Warunek ten nie został spełniony z uwagi na fakt, że w sąsiedztwie planowanej inwestycji brak jest legalnej zabudowy, która mogłaby stanowić podstawę do wyznaczenia kontynuacji funkcji zabudowy. Organ nie znalazł również podstaw do rozszerzenia obszaru analizowanego.