Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 21 grudnia 2022 r., sygn. II SA/Gd 777/22

Planowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jolanta Górska Sędziowie: Sędzia WSA Magdalena Dobek-Rak Asesor WSA Justyna Dudek-Sienkiewicz (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 21 grudnia 2022 r. sprawy ze skargi P. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku z dnia 24 czerwca 2022 r. nr SKO.450.48.2022 w przedmiocie warunków zabudowy 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy Chojnice z dnia 28 lutego 2022 r. nr BM.6730.228.5.2021, 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku na rzecz P. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w B. kwotę 500 (pięćset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Skarga P. Spółki z o.o. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku z dnia 24 czerwca 2022 r. nr SKO.450.48.2022 wniesiona została w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:

Spółka P. z o.o. pismem z dnia 1 lipca 2021 r. wniosła o ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie farm fotowoltaicznych o mocy do 4 MW (z możliwością realizacji w etapach o łącznej mocy nieprzekraczającej 4 MW) wraz z niezbędną infrastrukturą towarzyszącą na części działki nr [...], obręb P. ([..]), miejscowość P., gmina C. Pismem z dnia 23 grudnia 2021r. spółka wniosła o zmianę nazwy inwestycji na: "budowa elektrowni fotowoltaicznych o mocy do 6 MW wraz z niezbędną infrastrukturą towarzyszącą na działce nr [..] w obrębie ewidencyjnym P., gmina C.". Spółka wniosła także o zmianę zapisów dotyczących mocy farm fotowoltaicznych na zapis: "do 6 MW", powierzchni inwestycji na zapis: "do 5,6 ha" oraz ilości stacji transformatorowych na zapis: "do 6 prefabrykowanych kontenerowych stacji transformatorowych".

Wójt Gminy C. decyzją z dnia 28 lutego 2022r. nr BM.6730.228.5.2021 odmówił ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie farm elektrowni fotowoltaicznych do 6 MW wraz z niezbędną infrastrukturą towarzyszącą na terenie działki nr [..], obręb P., miejscowość P., gmina C. W ocenie Wójta realizacja urządzeń wytwarzających energię z odnawialnych źródeł energii o mocy przekraczającej 100 kW na obszarze gminy, zarówno na podstawie planu miejscowego, jak i decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, może odbyć się tylko na obszarach wskazanych w studium. Skoro lokalizowanie urządzeń wytwarzających energię z odnawialnych źródeł energii o mocy przekraczającej 100 kW wymaga uprzedniego określenia obszarów przeznaczonych na ten cel w studium, to oznacza, że tego rodzaju inwestycje mają istotne znaczenie dla kształtowania lokalnych zasad zagospodarowania przestrzennego, a zwłaszcza ładu przestrzennego w gminie. Nie sposób zatem uznać zdaniem Wójta, że lokalizacja urządzeń, o których mowa w art. 10 ust. 2a ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2022 r., poz. 503), zwanej dalej u.p.z.p., miałaby być na podstawie art. 61 ust. 3 tej ustawy zwolniona od wymogów ustanowionych w art. 61 ust. 1 pkt 1 i 2 u.p.z.p.