Wyrok WSA w Warszawie z dnia 18 listopada 2022 r., sygn. I SA/Wa 1580/22

Gospodarka mieniem

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Dariusz Pirogowicz, Sędziowie sędzia WSA Anna Falkiewicz-Kluj (spr.), sędzia WSA Agnieszka Jędrzejewska-Jaroszewicz, , Protokolant referent Agata Szczepanik, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 listopada 2022 r. sprawy ze skargi K. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 26 kwietnia 2022 r. nr KOA/1651/Ac/22 w przedmiocie ustalenia opłaty adiacenckiej 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Burmistrza Miasta K. z 24 lutego 2022 r. nr 173/2022; 2. umarza postępowanie administracyjne; 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie na rzecz K. L. kwotę 182 (sto osiemdziesiąt dwa) złote tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z 26 kwietnia 2022 r., nr KOA/1651/Ac/22, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Warszawie, na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. 2021 r., poz. 735) - dalej jako "kpa", po rozpoznaniu odwołania K. L., obecnie L., dalej "Skarżąca", od decyzji Burmistrza Miasta K. numer 173/2022 z dnia 24 lutego 2022 r. w przedmiocie ustalenia opłaty adiacenckiej, utrzymało tę decyzję w mocy.

Stan sprawy przedstawiał się w sposób następujący.

Decyzją z 24 lutego 2022 r. o wskazanym wyżej numerze Burmistrz Miasta K. ustalił opłatę adiacencką w kwocie [...] zł, z tytułu wzrostu wartości nieruchomości oznaczonej nr. ew. [...] położonej w miejscowości K. wskutek wybudowania drogi gminnej ul. [...]. W uzasadnieniu organ powołał się na przepisy ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. 2020 poz. 65) - dalej jako "ustawa", w szczególności na przepis art. 145 ust. 1 i 2, jak również wskazał na okoliczność sporządzenia operatu szacunkowego dla opisanej wyżej działki, na podstawie których orzeczono o ustaleniu opłaty adiacenckiej. Organ ustalił, że przyjęcie do użytkowania wybudowanej drogi nastąpiło w dniu 30 grudnia 2019 r. a co za tym idzie nie upłynął 3 letni termin przewidziany w przepisie art. 145 ust. 2 ustawy. Uzasadnienie zaskarżonego rozstrzygnięcia powołuje się również na pozostawanie w obrocie stosownej uchwały Rady Miejskiej w K., o numerze [...] z 28 października 2004 r. określająca stawkę opłaty adiacenckiej przy wzroście wartości nieruchomości w wyniku umożliwienia dostępu do wybudowanej drogi. Wreszcie organ powołał się na udzielenie zainteresowanej stosownej informacji w przedmiocie możliwości rozłożenia na raty naliczonej opłaty adiacenckiej.