Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 22 listopada 2022 r., sygn. II SA/Po 591/22

Planowanie przestrzenne

Dnia 22 listopada 2022 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Świstak Sędziowie Sędzia WSA Aleksandra Kiersnowska - Tylewicz (spr.) Asesor WSA Sebastian Michalski po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 22 listopada 2022 roku sprawy ze skargi J. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 30 czerwca 2022 r., nr [...], [...], [...] w przedmiocie warunków zabudowy oddala skargę.

Uzasadnienie

Prezydent Miasta [...] (dalej Prezydent) decyzją z dnia 16 maja 2022 r. nr [...] działając na podstawie art. 54, w związku z art. 64 ust. 1 oraz na podstawie art. 59 ust. 1 i art. 60 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz.U. z 2022r. poz. 503, dalej u.p.z.p.) oraz art. 104 i art. 107 Kodeksu Postępowania Administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2021 r. poz.735 z późn. zm. dalej k.p.a.) ustalił na wniosek K. R. warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na przebudowie i rozbudowie istniejącego budynku mieszkalnego jednorodzinnego dwulokalowego, w celu przeznaczenia powstałej powierzchni na funkcję mieszkaniową, na terenie położonym w K. przy ul. [...], oznaczonym w ewidencji gruntów i budynków jako dz. nr [...] (obręb [...]).

W dniu 22 listopada 2021 r., Pan K. R., reprezentowany przez pełnomocnika M. C. złożył wniosek o ustalenie warunków zabudowy dla ww. inwestycji.

Prezydent zawiadomił strony prowadzonego postępowania administracyjnego o możliwości zapoznania się ze złożonym wnioskiem i wyrażenia stanowiska w stosunku do projektowanej inwestycji. W wyniku powyższego do organu wpłynęło pismo Pani J. L. (dalej jako skarżąca lub strona), współwłaścicielki ww. nieruchomości, w którym nie wyraziła ona zgody na przebudowę i rozbudowę istniejącego budynku.

W celu dokonania oceny możliwości realizacji projektowanej inwestycji przeprowadzono analizę funkcji oraz cech zabudowy i zagospodarowania terenu wokół terenu objętego wnioskiem. W tym celu wyznaczono wokół terenu inwestycji obszar analizowany, przedstawiony na załączniku graficznym do analizy. Obszar analizowany wyznaczony został zgodnie z wymogami § 3 ust. 1 i 2 Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26.08.2003r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz.U. z 2003 r. poz. 1588, dalej rozporządzenie MI). Stosownie do wymogów zawartych w § 3 ust. 1 i 2 rozporządzenia MI - granice obszaru analizowanego winny być wyznaczone w odległości nie mniejszej niż trzykrotna szerokość frontu działki budowlanej objętej wnioskiem o ustaleniu warunków zabudowy, nie mniejszej jednak niż 50 m.