Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 21 listopada 2022 r., sygn. III SA/Gl 719/22

Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Krzysztof Wujek, Sędziowie Sędzia WSA Adam Gołuch (spr.), Asesor WSA Piotr Pyszny, Protokolant Monika Rał, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 listopada 2022 r. sprawy ze skargi Gminy S. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Śląskiego z dnia 1 lipca 2022 r. nr [...] w przedmiocie uchwały w sprawie utworzenia Miejskiego Zarządu Oświaty i nadania mu statutu oddala skargę.

Uzasadnienie

Wojewoda Śląski rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia 1 lipca 2022 r.

nr NP.II.4131.1.597.2022, działając na podstawie art. 91 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 559 ze zm.- dalej zwanej u.s.g.) stwierdził nieważność uchwały Nr [...] Rady Miasta S. z dnia 25 maja 2022 r. w sprawie nadania statutu Miejskiemu Zarządowi Oświaty w S. (dalej: uchwała w sprawie statutu), w całości jako sprzecznej z art. 4 ust 1 i art. 13 pkt 2 i pkt 10 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 1361 ze zm., dalej jako: ustawa o ogłaszaniu) w zw. z art. 94 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r.( Dz.U. z 1997 r. Nr 78, poz. 483 ze zm.) dalej jako: KRP.

Wojewoda Śląski (dalej: organ nadzoru, wojewoda) w uzasadnieniu ww. rozstrzygnięcia nadzorczego stwierdził, że uchwała w sprawie statutu, podjęta została z istotnym naruszeniem prawa, ponieważ Rada Miasta S. (dalej: skarżąca, Rada) nadała ww. uchwale w sprawie statutu walor aktu prawa miejscowego, przywołując w jej podstawie prawnej przepisy art. 40 ust 2 pkt 2, art. 41 ust 1 i art. 42 u.s.g., regulujące kwestie stanowienia przez radę aktów prawa miejscowego w zakresie organizacji urzędów i instytucji gminnych oraz określenie zasad i trybu wejścia w życie uchwały przewidzianych dla aktów prawa miejscowego § 3 uchwały, uzależniając od tego faktu termin wejścia w życie po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Śląskiego.