Wyrok WSA w Warszawie z dnia 3 sierpnia 2022 r., sygn. VIII SA/Wa 387/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Fularski Sędziowie Sędzia WSA Iwona Owsińska – Gwiazda (sprawozdawca) Sędzia WSA Marek Wroczyński po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w Radomiu w trybie uproszczonym w dniu 3 sierpnia 2022 r. sprawy ze skargi Prokuratora Okręgowego w [...] na uchwałę Rady Gminy [...] z dnia [...] listopada 2013 r. nr [...] w przedmiocie określenia przystanków komunikacyjnych oraz opłat i warunków korzystania z przystanków komunikacyjnych, których właścicielem lub zarządcą jest Gmina [...] stwierdza nieważność § 5 ust. 1 i § 8 zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

Rada Gminy [...]na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 8, pkt 15 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. 2013 r. Nr 97, poz. 594 ze zm., dalej: u.s.g.), art. 15 ust. 2, art. 16 ust. 1 i ust. 4 ustawy z 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym (Dz. U. 2011 r. Nr 5, poz. 13 i Nr 228, poz. 1368., dalej: u.p.t.z.) podjęła [...] listopada 2013 r. uchwałę nr [...] w sprawie określenia przystanków komunikacyjnych oraz opłat i warunków korzystania z przystanków komunikacyjnych, których właścicielem lub zarządcą jest Gmina [...].

Pismem z 4 kwietnia 2022 r. Prokurator Okręgowy w [...]wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na w/w uchwałę. Zaskarżonej uchwale prokurator zarzucił istotne naruszenie przepisów prawa, tj.:

• art. 7 i art. 94 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej w zw. z art. 16 ust. 4 u.p.t.z., poprzez jego niewłaściwe zastosowanie i przyjęcie w § 5 ust. 1 uchwały jednolitej stawki w wysokości 0,05 zł za jedno zatrzymanie środka transportu na przystanku komunikacyjnym, którego właścicielem jest gmina Stromiec, bez dokonania uprzedniej analizy wskazującej, że zastosowanie jednej stawki dla wszystkich przewoźników operujących na przystankach, których gmina [...] jest właścicielem lub zarządzającym, będzie uwzględniać niedyskryminujące zasady, o których mowa w w/w przepisie;