Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 10 sierpnia 2022 r., sygn. II SA/Gl 140/22

Budowlane prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska, Sędziowie Sędzia WSA Edyta Kędzierska, Sędzia WSA Rafał Wolnik (spr.), Protokolant specjalista Anna Trzuskowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 sierpnia 2022 r. sprawy ze skargi I.D. na decyzję Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Katowicach z dnia 29 listopada 2021 r. nr WINB.WOA.7721.471.2021.KC w przedmiocie przywrócenia poprzedniego ukształtowania terenu oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiot postępowania zakończonego zaskarżoną w niniejszej sprawie decyzją jest związany z realizacją przez inwestorów – J. i M. I. (obecnie uczestników postępowania) - inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego z wbudowanym garażem przy ulicy [...] w K., na działce o nr ewid. 1. Inwestycja ta była realizowana na podstawie ostatecznej decyzji Prezydenta Miasta K. z dnia 2 maja 2016 r., zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę.

W dniu 31 października 2018 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w K. (dalej: organ I instancji) wszczął z urzędu postępowanie w sprawie prowadzenia robót budowlanych w sposób istotnie odbiegający od ustaleń i warunków określonych w pozwoleniu na budowę i projekcie budowlanym.

W toku przeprowadzonych oględzin ustalono, że na przedmiotowej działce dokonano nadsypania ziemi na wysokość ok. 88 cm od strony granicy z działką przy ul. [...], przeciwnie do pierwotnego spadku terenu.

Postanowieniem z dnia 30 listopada 2018 r. organ I instancji nakazał inwestorom wstrzymanie robót budowlanych. W ocenie organu w ustalonym stanie faktycznym doszło do naruszenia § 29 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (obecnie: Dz. U. z 2022 r., poz. 1225), zwanego dalej warunkami technicznymi.

Na skutek wniesionego przez inwestorów zażalenia, Śląski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego postanowieniem z dnia 24 stycznia 2019 r., utrzymał w mocy postanowienie organu I instancji. Organ odwoławczy podzielił stanowisko organu I instancji, że prowadzenie robót budowlanych w sposób istotny odbiega od ustaleń i warunków określonych w pozwoleniu na budowę, a mianowicie ustalono nadsypanie przedmiotowej działki na wysokość ok. 88 cm w przeciwspadzie do pierwotnego spadku terenu. Organ wskazał, iż podstawę kwestionowanego postanowienia stanowi art. 50 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (wówczas: Dz. U. z 2018 r., poz. 1202).