Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 4 sierpnia 2022 r., sygn. III SA/Gd 1200/21

Drogi publiczne; Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jacek Hyla Sędziowie: Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak Sędzia WSA Paweł Mierzejewski (spr.) Protokolant: Starszy asystent sędziego Robert Daduń po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 sierpnia 2022 r. sprawy ze skargi Prokuratora Okręgowego w Słupsku na uchwałę Rady Miejskiej w Słupsku z dnia 28 grudnia 2017 r. nr XLVI/628/17 w sprawie ustalenia wysokości stawek opłat za zajęcie 1 m2 pasa drogowego dróg publicznych, dla których zarządcą jest Prezydent Miasta Słupska stwierdza nieważność § 1 pkt 3 kolumna 6 oraz pkt 4 zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

W dniu 28 grudnia 2017 r. Rada Miejska w Słupsku podjęła uchwałę nr XLVI/628/17 w sprawie ustalenia wysokości stawek opłat za zajęcie 1 m2 pasa drogowego dróg publicznych, dla których zarządcą jest Prezydent Miasta Słupska.

Podstawę prawną uchwały stanowił art. 18 ust. 2 pkt 8 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (publikator z daty podjęcia uchwały: tekst jednolity: Dz. U. z 2017 r. poz. 1875 ze zm.) i art. 40 ust. 8 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (publikator z daty podjęcia uchwały: Dz. U. z 2016 r., poz. 1440 ze zm.; dalej powoływanej w skrócie jako "u.d.p.").

W § 1 uchwały ustalono wysokość stawek opłat za zajęcie 1m2 pasa drogowego dróg publicznych, dla których zarządcą jest Prezydent Miasta Słupska. Stawki opłat za zajęcie pasa drogowego w celu umieszczenia w pasie drogowym obiektów budowlanych niezwiązanych z potrzebami zarządzania drogami lub potrzebami ruchu drogowego oraz reklam określono w punkcie 3. W kolumnie 6 punktu 3 wskazano, że stawka opłaty za powierzchnię reklamy zawierającej informację o charakterze niekomercyjnym promującej: - miasto Słupsk; - działalność kulturalną finansowaną z budżetu miasta Słupska wynosi 0,01 zł za jeden dzień.