Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 25 stycznia 2022 r., sygn. II SA/Bk 881/21

Zabytki

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Trykoszko (spr.), Sędziowie sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska, sędzia WSA Marek Leszczyński, Protokolant referent stażysta Natalia Paulina Kielak, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 25 stycznia 2022 r. sprawy ze skargi M. C. na czynność P. Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w B. z dnia [...] października 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wyłączenia z wojewódzkiej ewidencji zabytków karty ewidencyjnej zabytku architektury i budownictwa oddala skargę

Uzasadnienie

Skarga została wywiedziona na tle następujących zdarzeń.

Pismem z [...] października 2021r. (oznaczonym numerem [...]) P. Wojewódzki Konserwator Zabytków w B. odpowiadając na wniosek skarżącej M. C. z [...] czerwca 2021r., poinformował wnioskodawczynię, że odmawia z przyczyn merytorycznych wyłączenia z wojewódzkiej ewidencji zabytków karty ewidencyjnej zabytku architektury i budownictwa: D., kamienica, ul. plac [...], Ł.. Stwierdził bowiem, że dowody zebrane w sprawie jednoznacznie wskazują, że obiekt zarówno w chwili włączenia go do wojewódzkiej ewidencji zabytków jak i obecnie jest nośnikiem wartości określonych w art. 3 pkt 1 ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami. Wskazał, że kartę ewidencyjną przedmiotowego domu mieszkalnego opracował w lipcu 2000r. dr K. J. Z karty wynika, że budynek został wybudowany w 1926r. przez T. i A. Z. a oficjalne oddanie kamienicy do użytku nastąpiło w 1938r. Organ opisał szczegółowo wygląd kamienicy wskazując, że jest przykładem budynku o zwartej bryle i uproszczonych podziałach architektonicznych elewacji, charakterystycznych dla budownictwa pierwszej połowy XX wieku. Podkreślił dobry stan zachowania kamienicy i stwierdził, ze jest ona obiektem, który ze względu na swoje wartości zasługuje na zachowanie. Utrzymany został historyczny kształt bryły budynku, podziały elewacji oraz ich wystrój architektoniczny a także tradycyjna handlowo-usługowa funkcja kamienicy. Budynek jako jeden z nielicznych w pierzei zachodniej przetrwał działania wojenne w 1939r. Tym samym zachował swoją pierwotną formę (bryła nie uległa zmianie również w okresie powojennym) i substancję zabytkową, która jest nośnikiem wartości historycznych i naukowych. Zmiany jakie zaszły tj. przemurowania otworów okiennych i drzwiowych, wymiana okien i pokrycia dachowego, kompleksowy remont mieszkań, adaptacja poddasza, usunięcie pieców kaflowych, nie wpłynęło znacząco na obecny wygląd budynku, przy czym prace budowlane w budynku zostały przeprowadzone zgodnie z pozwoleniami konserwatora zabytków. Organ wskazał, że w trakcie postępowania do materiału dowodowego włączona została karta ewidencyjna zabytku oraz opinia Narodowego Instytutu Dziedzictwa z [...] sierpnia 2021r. dotycząca wyłączenia z wojewódzkiej ewidencji zabytków przedmiotowej kamienicy a ponadto przeprowadzone zostały oględziny obiektu, podczas których sporządzona została dokumentacja fotograficzna. Zdaniem P. Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków przedmiotowa kamienica nie utraciła wartości zabytkowych i stanowi istotny element historycznego układu urbanistycznego miasta Ł. współtworząc jako historyczny obiekt wschodnią pierzeję [...], jednego z najważniejszych wnętrz urbanistycznych w mieście.