Wyrok WSA w Opolu z dnia 13 października 2021 r., sygn. I SA/Op 437/21

Prawo miejscowe

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marta Wojciechowska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Gocki Sędzia NSA Gerard Czech Protokolant Starszy inspektor sądowy Maria Żymańczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 października 2021 r. sprawy ze skargi Rady Miejskiej w Brzegu na uchwałę Regionalnej Izby Obrachunkowej w Opolu z dnia 23 lipca 2021 r., nr 19/48/2021 w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie zmian w budżecie Gminy Brzeg na 2021 r. oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi jest uchwala nr 19/48/2021 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Opolu z dnia 23 lipca 2021 r. orzekająca nieważność § 1 pkt 11 uchwały nr XXX/354/21 Rady Miejskiej Brzegu z dnia 17 czerwca 2021 r. w sprawie zmian w budżecie Gminy Brzeg na 2021 r. oraz zmiany uchwały w sprawie uchwalenia budżetu Gminy Brzeg na 2021 r., w części dotyczącej ustalenia w Dziale 926 "Kultura fizyczna" Rozdział 92695 "Pozostała działalność" wydatków majątkowych w wysokości 3 000 000,00 zł na zadanie: Utworzenie wielopokoleniowej strefy aktywizacji społecznej i bezpiecznego wypoczynku na obiekcie rekreacyjnym przy ul. Korfantego polegającej na przebudowie budynku tzw. Wodnika oraz budowie elementów małej architektury, siłowni plenerowej, placu zabaw, ścianki wspinaczkowej, parku linowego, boisk do piłki koszykowej i nożnej, parkingu dla rowerów oraz budowę zaplecza sanitarnego, bez 3 otwartych niecek basenowych - z powodu naruszenia art. 60 ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tj. Dz.U. z 2020 r., poz. 713 ze zm. - zwanej dalej usg) oraz naruszenia art. 233 pkt 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (tj. Dz.U. z 2021 r., poz. 305 - zwanej dalej ufp).

Przed podjęciem zaskarżonej uchwały Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Opolu (wskazywane dalej również jako Kolegium) podjęło działania nadzorcze w odniesieniu do wcześniejszej uchwały Rady Miejskiej Brzegu (wskazywanej dalej również jako Rada), w której w sposób tożsamy wprowadzono zmiany dotyczące budżetu Gminy Brzeg na 2021 r. polegające na zmianie zadania, które ma być finansowane w związku ze zwiększeniem wydatków w dziale 926 "Kultura fizyczna" Rozdział 92695. Wówczas Kolegium RIO podjęło w dniu 2 czerwca 2021 r. uchwałę nr 15/35/2021, w której stwierdziło w § 1 pkt 9 w zw z pkt. 11 uchwały Nr XXVI1/322/21 Rady Miejskiej Brzegu z dnia 29 kwietnia 2021 r. w sprawie zmian w budżecie Gminy Brzeg na 2021 r. oraz zmiany uchwały w sprawie uchwalenia budżetu Gminy Brzeg na 2021 rok we wskazanej części dotyczącej zwiększenia wydatków majątkowych w Dziale 926 "Kultura fizyczna" Rozdział 92695 "Pozostała działalność" wydatki majątkowe (...) - naruszenie art. 60 ust. 2 pkt 4 usg oraz naruszenie art. 233 pkt 3 ufp.