Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 28 października 2021 r., sygn. II SA/Ol 694/21

Nieruchomości

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Katarzyna Matczak Sędziowie sędzia WSA Beata Jezielska sędzia WSA Piotr Chybicki (spr.) Protokolant sekretarz sądowy Sylwia Chodorowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 października 2021 r. sprawy ze skargi K. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia "[...]" Samorządowe Kolegium Odwoławcze (Kolegium), działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z roku 2020 r., poz. 256, dalej: k.p.a.) w związku z art. 98a ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2020 r., poz. 1990, dalej: u.g.n.), po rozpoznaniu odwołania K. N. (skarżąca) od decyzji wydanej przez działającego z upoważnienia Wójta Gminy "[...]" - p.o. Kierownika Referatu Gospodarki Terenowej (organ I instancji) z dnia "[...]" orzekającej:

Ustalić jednorazową opłatę z tytułu wzrostu wartości nieruchomości związanej z wydaniem decyzji o zatwierdzeniu podziału nieruchomości położonej w "[...]", oznaczonej w ewidencji gruntów obrębu "[...]" jako działka nr "[...]" w wysokości 36.594,00 zł na rzecz gminy "[...]";

Zobowiązać K. N. do uiszczenia w terminie 14 dni, licząc od dnia w którym decyzja stanie się ostateczna, opłaty ustalonej w pkt 1 decyzji,

orzekło utrzymać w mocy zaskarżoną decyzję.

Zakwestionowana decyzja została podjęta w następujących okolicznościach faktycznych sprawy.

Decyzją z dnia "[...]" organ I instancji ustalił K. N. jednorazową opłatę z tytułu wzrostu wartości nieruchomości związanej z wydaniem decyzji o zatwierdzeniu podziału nieruchomości położonej w "[...]", oznaczonej w ewidencji gruntów obrębu "[...]" jako działka nr "[...]" w wysokości 36.594,00 zł na rzecz gminy "[...]". Uzasadniając swoje rozstrzygnięcie organ wyjaśnił, że nieruchomość stanowiąca własność skarżącej, położona w obrębie wsi "[...]", zapisana w KW "[...]" zgodnie z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wsi "[...]" (uchwała nr "[...]" z dnia "[...]") położona jest na terenie jednostek bilansowych: "MUT" - projektowana zabudowa mieszkalna, usługowa i turystyczna na dużych działkach; "D8/1x5,0" - projektowane i adaptowane ulice dojazdowe: "K" - przejście piesze; "D15/1x6,0" - droga gminna wymagająca modernizacji do parametrów określonych w rysunku planu; "Z20/1x7,0" - droga wojewódzka klasy Z w istniejącej zabudowie wsi wymagająca modernizacji do parametrów określonych w rysunku planu. Ostateczną decyzją z dnia "[...]" wydaną przez Wójta Gminy "[...]", zatwierdzony został podział wyżej wskazanej nieruchomości na dziewięć nowo utworzonych działek gruntu. Działki gruntu "[...]" zostały wydzielone pod drogi i z mocy prawa przeszły na własność: Województwa (dz. ew. "[...]") oraz na własność Gminy "[...]" (dz. ew. "[...]"). Zatwierdzenie opisaną decyzją podziału nieruchomości spowodowało, że wartość nieruchomości wzrosła o kwotę 121.980,00 zł (operat szacunkowy rzeczoznawcy majątkowego: wartość rynkowa przed podziałem wynosi 458.160,00 zł, po podziale wynosi 580.140,00 zł). Wszystkie te okoliczności uzasadniały z mocy art. 98a ust. 1 u.g.n. i Uchwały nr "[...]" Rady Gminy "[...]" z dnia "[...]", obowiązującej w momencie wydania decyzji zatwierdzającej projekt podziału nieruchomości, ustalenie opłaty adiacenckiej w wysokości 36.594,00 zł, stanowiącej 30% różnicy wartości sprzed i po dokonaniu podziału.