Wyrok WSA w Kielcach z dnia 9 września 2021 r., sygn. I SA/Ke 288/21

Budżetowe prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosław Surma Sędziowie Sędzia WSA Artur Adamiec (spr.) Sędzia WSA Danuta Kuchta Protokolant Starszy inspektor sądowy Michał Gajda po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 września 2021 r. sprawy ze skargi Gminy S. - K. na uchwałę Regionalnej Izby Obrachunkowej z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały nr [...] Rady Miasta S. - K. z dnia [...] w sprawie zmian w Wieloletniej Prognozie Finansowej Gminy S. - K. na lata 2021 - 2036. 1. uchyla zaskarżoną uchwałę; 2. zasądza od Regionalnej Izby Obrachunkowej na rzecz Gminy S. - K. kwotę 780 (siedemset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Uchwałą Nr [...] Regionalna Izba Obrachunkowa (dalej: RIO, organ nadzoru) z [...]. stwierdziła nieważność uchwały Nr [...] Rady Miasta [...] z [...] w sprawie zmian w Wieloletniej Prognozie Finansowej Gminy [...] na lata 2021 - 2036. Organ nadzoru podjął uchwałę na podstawie 18 ust. 1 pkt 1 w związku z art. 11 ust. pkt 7 ustawy z 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz.U. z 2019 r. poz. 2137) i art. 91 ust. 1 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2020 r. poz. 713 z późn.zm.), dalej "u.s.g.".

Organ nadzoru wskazał, że uchwała Rady Miasta [...] z [...]., którą objęto postępowaniem nadzorczym wydano z naruszeniem art. 72 ust. 1 a ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2019 r poz. 869 z późn.zm.), dalej "u.p.f." w związku z § 3 pkt 2 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 28 grudnia 2011 r. w sprawie szczegółowego sposobu klasyfikacji tytułów dłużnych zaliczanych do państwowego długu publicznego (Dz.U. Nr 298, poz. 1767) oraz art. 226 ust.1 pkt 6 i 243 u.p.f. polegające na nie wliczeniu do kwoty długu zobowiązań wynikających z zawartej umowy o terminie zapłaty dłuższym niż rok, związanej z finansowaniem przedsięwzięcia pn. "Nabycie udziałów spółki M. I. S.. z o.o. od podmiotu zewnętrznego", która wywołuje skutki ekonomiczne podobne do umowy pożyczki, co w konsekwencji spowodowało brak zachowania realistyczności wieloletniej prognozy finansowej w zakresie kwoty długu Miasta [...].