Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 21 lipca 2021 r., sygn. II SA/Gd 95/21

Wywłaszczanie nieruchomości

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Diana Trzcińska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Jolanta Górska Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 21 lipca 2021 r. w Gdańsku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. G. i A. G. na decyzję Wojewody z dnia 10 grudnia 2020 r., Nr [...] w przedmiocie odszkodowania za nieruchomość przejętą pod drogę oddala skargę.

Uzasadnienie

A. G. i K. G. wnieśli skargę na decyzję Wojewody z 10 grudnia 2020 r., którą utrzymano w mocy decyzję Starosty z 7 września 2020 r. w przedmiocie odszkodowania za nieruchomość przejętą pod drogę.

Skarga została wniesiona w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:

W dniu 26 sierpnia 2019 r. Starosta wykonujący zadanie z zakresu administracji rządowej, wydał decyzję o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej pn. Budowa ulicy W. wraz z budową kanalizacji deszczowej i oświetlenia w miejscowości K., gmina K., zwaną dalej decyzją "zrid". Decyzją tą została objęta m.in. działka nr [..], powstała z podziału działki nr [..]. Nieruchomość ta przeszła na podstawie art. 12 ust. 4 pkt 2 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych na własność Gminy z dniem 7 listopada 2019 r., tj. w którym decyzja z 26 sierpnia 2019 r., stała się ostateczna. Współwłaścicielami ww. działki na dzień wydania decyzji byli A. i K. G., na prawach wspólności ustawowej małżeńskiej.

Decyzją z 7 września 2020 r., nr [..], Starosta orzekł o ustaleniu na rzecz skarżących odszkodowania za nieruchomość oznaczoną jako działka nr [..] w kwocie 42 794 zł oraz o zobowiązaniu Wójta Gminy do wypłaty odszkodowania. Organ podkreślił, że podstawą ustalenia odszkodowania był operat szacunkowy z 10 grudnia 2019 r., zgodnie z którym ww. nieruchomość stanowiła działkę gruntu niezabudowaną, przez którą przebiega linia elektroenergetyczna oraz posadowione są słupy elektroenergetyczne. Nieruchomość objęta była w dniu sporządzenia operatu miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego uchwalonym uchwałą Rady Gminy z 25 sierpnia 2015 r nr X/85/2015 w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, z analizy którego wynika, że wyceniana działka zlokalizowana jest na terenie zabudowy rekreacji indywidualnej (strefa C.12.ML) - powierzchnia ok. 115,00 m2 oraz na terenie ulicy klasy D - dojazdowej (strefa 17.KD.D) - powierzchnia ok. 523,00 m2. Rzeczoznawca majątkowy przeanalizował rynek lokalny niezabudowanych nieruchomości gruntowych oznaczonych w dokumentach planistycznych jako teren zabudowy rekreacji indywidualnej i mieszkaniowej jednorodzinnej oraz dokonał analizy lokalnego rynku nieruchomości drogowych dla potrzeb możliwości zastosowania tzw. "zasady korzyści". Ze względu na niewielką ilość transakcji przeznaczonych pod komunikację rzeczoznawca za okres badania cen objął 36 miesięcy "wstecz" od daty wyceny, tzn. od grudnia 2016 r. do grudnia 2019 r., natomiast w przypadku transakcji przeznaczonych pod zabudowę mieszkaniową jednorodzinną lub mieszkaniowo-usługową (w ramach rekreacji indywidualnej plan miejscowy dopuszcza zabudowę mieszkaniową jednorodzinną) za okres badania cen przyjął 24 miesiące "wstecz" od daty wyceny, tzn. od grudnia 2017 r. do grudnia 2019 r.