Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 13 stycznia 2021 r., sygn. II SA/Gd 358/20

Planowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mariola Jaroszewska (spr.) Sędziowie WSA Jolanta Górska WSA Dariusz Kurkiewicz po rozpoznaniu w Gdańsku na posiedzeniu niejawnym w dniu 13 stycznia 2021 r. sprawy ze skargi K. C. na uchwałę Rady Miejskiej z dnia 29 grudnia 1998 r., nr [...] w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oddala skargę.

Uzasadnienie

K. C. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na uchwałę Rady Miejskiej z 29 grudnia 1998 r. nr III/46/98 w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenu pod zabudowę mieszkaniową, usługi i cmentarz przy ulicy S. w C.

Uchwała została zaskarżona w części obejmującej § 6 ust. 9. Zarzucono Radzie Miejskiej naruszenie art. 1 ust. 2 pkt 1, 5 i 7, art. 3 pkt 1 oraz art. 6 ust. 2 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz art. 32 ust. 1 i 2 i art. 64 ust. 3 Konstytucji RP.

Jak wynika z uzasadnienia skargi skarżący jest właścicielem działek

o nr. [..]-[..], dla których w przedmiotowym planie zagospodarowania przestrzennego jako podstawowa ich funkcja została przewidziana funkcja mieszkaniowa z możliwością uzupełniających funkcji handlowo-usługowych. Mimo takiego określenia funkcji, § 6 ust. 9 uchwały wyklucza realizowanie na tych działkach funkcji mieszkaniowej. Taki sposób uchwalenia planu narusza zdaniem skarżącego podstawowe standardy ładu przestrzennego, nie można bowiem wykluczyć zapisem szczególnym podstawowej przewidzianej dla nieruchomości funkcji. Jeżeli jakiś sposób zagospodarowania nieruchomości jest sposobem podstawowym, a pozostałe mogą tę podstawową funkcję jedynie uzupełniać, to wykluczenie możliwości realizowania funkcji podstawowej jest w rzeczywistości wykluczeniem możliwości zagospodarowania nieruchomości zgodnie z jej przeznaczeniem. Przeczy bowiem logice określenie funkcji nieruchomości jako przeznaczonej pod budownictwo mieszkaniowe przy jednoczesnym wykluczeniu realizacji funkcji mieszkaniowej na tych działkach zapisem § 6 ust. 9 uchwały.