Wyrok WSA w Kielcach z dnia 17 grudnia 2020 r., sygn. II SA/Ke 839/20

Drogi publiczne; Prawo miejscowe; Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Detka, Sędziowie Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal (spr.), Sędzia WSA Krzysztof Armański, po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 17 grudnia 2020 r. sprawy ze skargi Gminy S. na uchwałę Rady Powiatu S. z dnia 25 czerwca 2020 r. nr [...] w przedmiocie pozbawienia dróg kategorii dróg powiatowych I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości; II. zasądza od Powiatu S. na rzecz Gminy S. kwotę 780 (siedemset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Zaskarżoną uchwałą z dnia 25 czerwca 2020 r. nr 172/XXII/2020, podjętą na podstawie art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (tekst jedn. Dz.U. z 2020 r. poz. 920), zwanej dalej "u.s.p." oraz art. 10 ust. 5c ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (tekst jedn. Dz.U. z 2020 r. poz. 470 i 471), zwanej dalej "u.d.p." Rada Powiatu Skarżyskiego pozbawiła kategorii drogi powiatowej drogi na terenie miasta Skarżysko-Kamienna, wymienione w § 1 tej uchwały.

W uzasadnieniu podjętego aktu Rada Powiatu wskazała, że odcinek drogi krajowej nr 7 został zastąpiony nowowybudowanym odcinkiem drogi ekspresowej S7, a tym samym został pozbawiony kategorii drogi krajowej. Jednocześnie odcinek ten został zaliczony do kategorii drogi wojewódzkiej na podstawie art. 10 ust. 5 u.d.p., uchwałą Sejmiku Województwa Świętokrzyskiego nr XIX/242/20 z dnia 24 lutego 2020 r., podjętą na podstawie art. 10 ust. 5a u.d.p., w sprawie pozbawienia kategorii drogi wojewódzkiej odcinka drogi stanowiącego starodroże drogi krajowej nr 7 na odcinku granica województwa - Skarżysko-Kamienna. Przedmiotowy odcinek drogi został zaliczony do kategorii dróg powiatowych.

Rada Powiatu podała, że zgodnie z art. 10 ust. 5c u.d.p. pismem z dnia

11 maja 2020 r. poinformowano Prezydenta Miasta Skarżyska-Kamiennej o zamiarze podjęcia uchwały w sprawie pozbawienia kategorii drogi powiatowej dróg położonych na terenie miasta Skarżysko-Kamienna. Organ wskazał, że stosownie do art. 6a ust. 1 u.d.p. do dróg powiatowych zalicza się drogi stanowiące połączenia miast będących siedzibami powiatów z siedzibami gmin i siedzib gmin między sobą. W związku z powyższym przygotowano listę dróg powiatowych, które Powiat może przekazać Gminie w myśl ww. przepisów, wyjaśniając, że: