Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 22 grudnia 2020 r., sygn. II SA/Bk 827/20

Nieruchomości

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Marek Leszczyński, Sędziowie asesor sądowy WSA Elżbieta Lemańska, sędzia WSA Małgorzata Roleder (spr.), , po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 22 grudnia 2020 r. sprawy ze skargi M. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] października 2020 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości spowodowanego uchwaleniem planu zagospodarowania przestrzennego oddala skargę

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia [...] grudnia 2011 r. M. B. zwrócił się do Burmistrza M. (dalej: "Burmistrz") o zmianę, przeznaczenia działki nr [...] położonej w M. przy ul. [...], w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego miasta Mońki, z leśnego na nieleśne, tj. na teren zabudowy mieszkaniowej z usługami nieuciążliwymi. W chwili złożenia przedmiotowego wniosku ww. działka, o powierzchni 0,7044 ha, położona była na obszarze oznaczonym symbolem RL - przeznaczonym w planie zagospodarowania przestrzennego miasta Mońki, uchwalonym w dniu 10 grudnia 2003 r. przez Radę Miejską w Mońkach (uchwała nr X/68/03, Dz.Urz.Woj.Podl. 2003 r., Nr 134, poz. 2788; dalej: "plan miejscowy"), na tereny leśne.

Uchwałą z dnia 30 stycznia 2013 r. nr XXVIII/229/13 Rada Miejska w M. dokonała zmiany planu miejscowego (Dz.Urz.Woj.Podl. 2013 r., poz. 1127; dalej: "zmiana planu miejscowego"), modyfikując m.in. przeznaczenie działki nr [...] na tereny zabudowy mieszkaniowej i jednorodzinnej z dopuszczeniem usług i rzemiosła nieuciążliwego (symbol 75MNU).

W dniu [...] sierpnia 2016 r. Burmistrz zawiadomił M. B. o wszczęciu z urzędu postępowania w sprawie ustalenia jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości ww. działki, spowodowanej zmianą jej przeznaczenia w planie miejscowym, informując, że zgodnie ze zmianą planu miejscowego stawka procentowa służąca naliczaniu opłaty wynosi 30%. W wyniku przeprowadzonego postępowania decyzją z dnia [...] grudnia 2016 r. nr [...] Burmistrz ustalił M. B. jednorazową opłatę z tytułu wzrostu wartości ww. nieruchomości, spowodowanego uchwaleniem zmiany planu miejscowego, na kwotę 31.676,70 zł - stanowiącą 30% wzrostu wartości tej nieruchomości, którą oszacowano w toku postępowania na 105.589 zł. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. decyzją z dnia [...] marca 2017 r. nr [...] uchyliło ww. decyzję i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji z uwagi na zastrzeżenia co do sporządzonego w toku postępowania operatu szacunkowego oraz prawidłowości i rzetelności jego oceny dokonanej przez organ I instancji, a także niewyjaśnienie, czy w sprawie zaistniała przesłanka uzyskania przez M. B. przysporzenia majątkowego z tytułu wejścia w życie zmiany planu miejscowego.