Wyrok WSA w Łodzi z dnia 4 listopada 2020 r., sygn. II SA/Łd 285/20

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Arkadiusz Blewązka (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Ewa Cisowska - Sakrajda Asesor WSA Anna Dębowska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 4 listopada 2020 r. sprawy ze skargi P. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie orzeczenia o zwolnieniu częściowym z opłat za pobyt w domu pomocy społecznej 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy Z. z dnia [...], nr [...]; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. na rzecz skarżącego P. W. kwotę 500 (pięćset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. a.bł.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] r. nr [...] Wójt Gminy Z. zwolnił częściowo P.W. z wnoszenia opłaty za pobyt W. W. (ojca) w Domu Pomocy Społecznej (DPS) dla przewlekle somatycznie chorych od dnia 1 października 2019 r. w kwocie 788,77zł miesięcznie.

Odwołanie od powyższej decyzji złożył P. W. Zaskarżonej decyzji zarzucił naruszenie przepisów postępowania, tj. art. 7 oraz art. 77 § 1 K.p.a. przez zaniechanie wszechstronnego wyjaśnienia okoliczności sprawy, w szczególności w zakresie jego sytuacji majątkowej, a nadto nieuwzględnienie szczególnie uzasadnionych okoliczności związanych z sytuacją rodzinną strony oraz niewłaściwe wyważenie słusznego interesu strony oraz interesu społecznego. Wniósł o zmianę bądź uchylenie zaskarżonej decyzji.

Decyzją z dnia [...] r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł., na podstawie art. 64 w związku z art. 8, art. 17 ust. 1 pkt 16, art. 59 ust. 1, art. 60, art. 61, art. 62, art. 63, art. 106 ust. 1, 4, 5, 6, art. 107 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 2019 r. poz. 1507 ze zm.), dalej powoływanej w uzasadnieniu jako "u.p.s.", utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję organu I instancji. Kolegium wyjaśniło, że ostateczną decyzją z dnia [...] r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. utrzymało w mocy decyzję organu pomocowego z dnia [...] r. nr [...] w sprawie odpłatności P. W. za pobyt ojca - W. W. w DPS w Z. i tym samym zobowiązało P. W. do ponoszenia kosztów pobytu ojca w domu pomocy społecznej w wysokości 1.577,54zł. W dniu 8 października 2019 r. zobowiązany wniósł o zwolnienie z obowiązku wnoszenia opłat za pobyt ojca w DPS. W uzasadnieniu wniosku P.W. wskazał na fakt prowadzenia samotnie gospodarstwa domowego w wynajmowanym mieszkaniu, na utrzymanie którego ponosi wydatki w postaci czynszu w kwocie 650 zł miesięcznie, kosztu opału 2000 zł rocznie, energii elektrycznej oraz gazu w wysokości 250 zł miesięcznie. W maju 2019 r. zmarła matka P.W., która wspólnie z nim zamieszkiwała i współuczestniczyła w kosztach utrzymania mieszkania. Z uwagi na te okoliczności nie jest on w stanie ponosić ustalonych kosztów pobytu ojca w DPS bez uszczerbku dla swojego utrzymania. Konieczność uiszczenia łącznej opłaty za okres poprzedzający wydanie decyzji o odpłatności stanowiłaby dla P. W. znaczną uciążliwość, ze względu na brak zgromadzonych środków pieniężnych. Ponadto strona podniosła kwestię stosunków między nim a ojcem, które miały charakter wyłącznie formalny. Ojciec opuścił rodzinę i nie interesował się wychowaniem syna. Nie był pozbawiony władzy rodzicielskiej, jednakże nigdy jej nie wykonywał, nadto był dłużnikiem alimentacyjnym.